關(guān)于《河北省民用機(jī)場條例（草案）》公開征求意見的通知
為規(guī)范民用機(jī)場建設(shè)與管理，促進(jìn)民用機(jī)場發(fā)展，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，現(xiàn)向社會(huì)各界征求關(guān)于《河北省民用機(jī)場條例（草案）》的意見。請將有關(guān)意見和建議于2025年10月2日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
通訊地址：河北省石家莊市鹿泉區(qū)國家檢察官學(xué)院河北分院 省人大常委會(huì)法工委
郵 編：050227
電子信箱：fgzqyjyx@163.com
傳 真：0311-87906016
河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
2025年9月2日
河北省民用機(jī)場條例（草案）
（征求意見稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 安全環(huán)境保護(hù)
第四章 公共秩序與場容環(huán)境管理
第五章 保障與服務(wù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了規(guī)范民用機(jī)場建設(shè)與管理，促進(jìn)民用機(jī)場發(fā)展，保障民用機(jī)場安全和有序運(yùn)營，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場的規(guī)劃與建設(shè)、安全環(huán)境保護(hù)、公共秩序與場容環(huán)境管理、服務(wù)與保障以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
民用機(jī)場分為公共航空運(yùn)輸機(jī)場(以下簡稱運(yùn)輸機(jī)場）和通用航空機(jī)場(以下簡稱通用機(jī)場）。
第三條【基本原則】民用機(jī)場發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、協(xié)同高效、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則。
第四條【政府職責(zé)】民用機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將民用機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取必要措施，促進(jìn)民用機(jī)場科學(xué)有序發(fā)展。
民用機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保障民用機(jī)場規(guī)劃和建設(shè)的實(shí)施，加強(qiáng)民用機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)、解決民用機(jī)場管理中的重大問題。
民用機(jī)場所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取必要措施，做好民用機(jī)場保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
第五條【部門職責(zé)】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)權(quán)限對全省民用機(jī)場實(shí)施監(jiān)督管理。民用機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確民用機(jī)場管理部門，由其負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好民用機(jī)場相關(guān)工作。
第六條【機(jī)場運(yùn)營人職責(zé)】民用機(jī)場運(yùn)營人依法對民用機(jī)場的安全和運(yùn)營、機(jī)場內(nèi)公共秩序和場容環(huán)境實(shí)施管理。
民用機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)與民用機(jī)場所在地各級人民政府建立溝通協(xié)作機(jī)制，共同解決機(jī)場管理中的問題。
第七條【協(xié)同發(fā)展】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市人民政府協(xié)作，推進(jìn)三地民用機(jī)場協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合管理，加強(qiáng)安全、運(yùn)行、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)對接，加快建設(shè)和融入京津冀世界級機(jī)場群。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全省內(nèi)民用機(jī)場運(yùn)行協(xié)調(diào)和融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)民用機(jī)場間的市場開發(fā)、航線拓展等合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。
第八條【宣傳教育】民用機(jī)場所在地各級人民政府、民用機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場管理和保護(hù)法律、法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)公眾民用機(jī)場保護(hù)意識(shí)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條【總體要求】 民用機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、安全綠色，依法落實(shí)國防要求，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際和機(jī)場功能定位統(tǒng)籌機(jī)場建設(shè)，節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第十條【民用航空發(fā)展規(guī)劃】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家民用航空發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，編制全省民用航空發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條【運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)規(guī)劃】 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全國運(yùn)輸機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃，編制全省運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，并按照國家規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，將運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
新建、改建和擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場，應(yīng)當(dāng)符合依法編制的全省運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
不符合依法編制的全省運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)規(guī)劃的運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)。
第十二條【運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃】 運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全省運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)規(guī)劃編制運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門或者地區(qū)民用航空管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、省人民政府發(fā)展改革和交通運(yùn)輸部門、運(yùn)輸機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府、各駐場單位的意見。
運(yùn)輸機(jī)場內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得在運(yùn)輸機(jī)場內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。
第十三條【通用機(jī)場布局規(guī)劃】 省人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口、土地、空域資源、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，因地制宜推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，合理確定通用機(jī)場建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省通用機(jī)場布局規(guī)劃，征得地區(qū)民用航空管理部門和其他相關(guān)單位同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
新建、改建和擴(kuò)建通用機(jī)場，由省人民政府根據(jù)通用機(jī)場布局規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定審批、核準(zhǔn)或者備案。
通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合全省通用機(jī)場布局規(guī)劃，已獲批項(xiàng)目不得隨意調(diào)整功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)通用機(jī)場建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第十四條【規(guī)劃銜接】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場場址和運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃納入本級國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并根據(jù)機(jī)場運(yùn)行安全、國防要求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，依法對周邊區(qū)域?qū)嵭幸?guī)劃控制，依法劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域。
縣級以上人民政府編制與民用機(jī)場相關(guān)的交通、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院民用航空主管部門或者地區(qū)民用航空管理部門以及民用機(jī)場運(yùn)營人的意見。
第十五條【配套設(shè)施建設(shè)】 民用機(jī)場內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)，由民用機(jī)場運(yùn)營人負(fù)責(zé)維護(hù)，可以委托或者移交供水、排水、供電、供氣、通信專業(yè)經(jīng)營單位和公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營維護(hù)。民用機(jī)場外的供水、排水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)和維護(hù)，保障機(jī)場內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接和正常運(yùn)行。
第三章 安全環(huán)境保護(hù)
第十六條【凈空和電磁環(huán)境保護(hù)】民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用機(jī)場運(yùn)營人建立健全民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理制度，明確凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域劃定、保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、凈空和電磁環(huán)境限制性要求等事項(xiàng)。
民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理部門、民用機(jī)場運(yùn)營人加強(qiáng)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門依法履行凈空和電磁環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
運(yùn)輸機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定運(yùn)輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布；通用機(jī)場所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定通用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布；民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府劃定。
民用機(jī)場所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理部門，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。
第十七條【凈空管理】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門審批民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面征求地區(qū)民用航空管理部門的意見。
第十八條【凈空保護(hù)區(qū)禁止行為】禁止在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列妨礙民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為：
（一）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
（二）修建不符合民用機(jī)場凈空要求的建筑物或者設(shè)施；
（三）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
（四）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、空飄物和其他升空物體；
（六）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（七）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；
（八）在民用機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動(dòng)；
（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
民用機(jī)場所在地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)控制和減少易吸引鳥禽捕食、棲息、繁衍的養(yǎng)殖場、屠宰場、晾曬場、露天垃圾場、垃圾分揀場等，并配合民用機(jī)場運(yùn)營人向機(jī)場周邊村民、居民宣傳放養(yǎng)鳥類對飛行安全的危害。民用機(jī)場所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好有關(guān)工作。
第十九條【電磁環(huán)境保護(hù)】禁止在依法劃定的民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事影響機(jī)場電磁環(huán)境的行為。
任何單位或者個(gè)人使用的無線電臺(tái)和其他儀器、裝置，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。
第二十條【凈空與電磁環(huán)境核查】民用機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場凈空狀況與電磁環(huán)境的核查。
發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場凈空保護(hù)的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告機(jī)場所在地縣級以上人民政府。接到報(bào)告的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到有害干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)并配合機(jī)場所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)排查干擾源，消除干擾。接到通報(bào)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。
對依法需要凈空審核，且可能影響民用航空無線電臺(tái)（站）場地保護(hù)和民用機(jī)場電磁環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定開展電磁環(huán)境影響評估。
第二十一條【噪聲影響防控】民用機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、地區(qū)空中交通管理部門等有關(guān)單位，采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運(yùn)行架次和時(shí)段控制、高 噪聲航空器運(yùn)行限制或者周圍噪聲敏感建筑物隔聲降噪等措施，防止、減輕民用航空器噪聲污染。
民用機(jī)場所在地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在機(jī)場周邊地區(qū)劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域，并實(shí)施控制。在禁止建設(shè)區(qū)域禁止新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物。在限制建設(shè)區(qū)域內(nèi)確需建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對噪聲敏感建筑物進(jìn)行建筑隔聲設(shè)計(jì)，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
民用機(jī)場所在地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理部門協(xié)調(diào)解決在機(jī)場起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問題。
第二十二條【民用機(jī)場安全】機(jī)場所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限依法維護(hù)民用機(jī)場內(nèi)的安全和秩序，預(yù)防、制止和懲治危害民用航空運(yùn)輸活動(dòng)的違法犯罪行為。
旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入民用機(jī)場的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第四章 公共秩序與場容環(huán)境管理
第二十三條【規(guī)范經(jīng)營】民用機(jī)場內(nèi)零售、餐飲、航空地面服務(wù)、廣告等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，民用機(jī)場運(yùn)營人可以按照國家規(guī)定，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出讓、委托運(yùn)營等方式，廣泛吸引社會(huì)資本參與。
采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)方式經(jīng)營的，民用機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，遵循公平競爭、滿足大眾消費(fèi)需求的原則，與取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)。
第二十四條【車輛管理】進(jìn)入民用機(jī)場內(nèi)的車輛應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場管理秩序，在指定的站點(diǎn)停放，按照規(guī)定路線和規(guī)則行駛。
進(jìn)入民用機(jī)場內(nèi)的出租汽車等營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)取得合法營運(yùn)資格，遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，服從統(tǒng)一調(diào)度。
第二十五條【禁止行為】民用機(jī)場內(nèi)禁止下列妨害公共安全、擾亂公共秩序和破壞場容環(huán)境的行為：
（一）盜竊、故意損壞、擅自移動(dòng)民用航空設(shè)施設(shè)備、水、電、氣、道路、通信、消防、暖通或者其他公共設(shè)施設(shè)備；
（二）非法進(jìn)入民用機(jī)場防護(hù)圍欄、損毀安全防護(hù)設(shè)施；
（三）無機(jī)場控制區(qū)通行證或者冒用、偽造、變造機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入民用機(jī)場控制區(qū)；
（四）破壞標(biāo)志、標(biāo)牌、電子顯示屏等引導(dǎo)性標(biāo)識(shí)；
（五）非法聚集、圍堵、沖擊民用機(jī)場運(yùn)營人和有關(guān)駐場單位，影響機(jī)場正常生產(chǎn)運(yùn)營；
（六）車輛違規(guī)停靠；
（七）違法從事客運(yùn)服務(wù)；
（八）擅自設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品，在公共區(qū)域違反規(guī)定招攬旅客；
（九）在建筑物、構(gòu)筑物、樹木以及其他設(shè)施上涂寫、刻畫、噴涂或者粘貼小廣告，或者擅自張貼、張掛宣傳品或者標(biāo)語；
（十）擅自設(shè)置大型戶外廣告；
（十一）在機(jī)場排洪渠道內(nèi)種植林木、農(nóng)作物和傾倒垃圾等，堵塞、侵占機(jī)場排洪渠道；
（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
民用機(jī)場運(yùn)營人發(fā)現(xiàn)前款所列行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)告知有關(guān)部門依法處理。
第五章 保障與服務(wù)
第二十六條【運(yùn)輸機(jī)場保障】省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，通過設(shè)立機(jī)場建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金等方式，加大對運(yùn)輸機(jī)場的扶持力度。
省人民政府交通運(yùn)輸主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民用機(jī)場管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省運(yùn)輸機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，推動(dòng)航線互聯(lián)互通，支持運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)營人合理利用運(yùn)輸機(jī)場資源，引進(jìn)基地航空公司，開拓本區(qū)域航空市場，推進(jìn)航線開辟和航班加密，方便公眾出行。
第二十七條【通用航空保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持通用航空企業(yè)開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、人工影響天氣、環(huán)境監(jiān)測等生產(chǎn)類通用航空服務(wù)，拓展公務(wù)飛行、航空游覽、飛行培訓(xùn)、私人飛行、通航短途運(yùn)輸?shù)认M(fèi)類通用航空服務(wù)，可以將應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益類通用航空服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。
鼓勵(lì)和支持符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場、城市核心商務(wù)區(qū)、高層建筑、重點(diǎn)交通樞紐等，按照全省通用機(jī)場布局規(guī)劃等要求，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立直升機(jī)起降點(diǎn)和無人駕駛航空器、電動(dòng)垂直起降航空器等起降場，探索城市空中交通場景應(yīng)用。
第二十八條【低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展】省人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、地區(qū)民用航空管理部門、地區(qū)空中交通管理部門建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌全省低空空域資源配置、運(yùn)行管理、安全防控等工作，建立健全通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)低空飛行服務(wù)設(shè)施保障，培育拓展低空飛行應(yīng)用場景，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需要，建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，完善資金、土地等政策支持，發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。
第二十九條 【臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展】 民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，提升民用機(jī)場的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
民用機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范空間開發(fā)秩序，統(tǒng)籌推進(jìn)航空港區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、生態(tài)防護(hù)區(qū)等功能分區(qū)有機(jī)銜接、融合發(fā)展。
民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定配套政策措施，完善臨空產(chǎn)業(yè)資金、土地等要素保障，鼓勵(lì)和支持發(fā)展民用航空配套產(chǎn)業(yè)及相關(guān)高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸民航產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)與旅游、物流等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第三十條【人才保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定民用機(jī)場發(fā)展的人才培養(yǎng)、引進(jìn)政策措施，加強(qiáng)飛行、空管、機(jī)務(wù)、運(yùn)營管理、物流等專業(yè)技術(shù)技能人才以及急需人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與民用機(jī)場建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)單位合作培養(yǎng)民用機(jī)場專業(yè)人才，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
第三十一條【應(yīng)急保障】運(yùn)輸機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定運(yùn)輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并納入本級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)營人和其他應(yīng)急處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織演練和人員培訓(xùn)。
通用機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者建立應(yīng)急處置機(jī)制。通用機(jī)場所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將通用機(jī)場應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置機(jī)制納入本級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
民用機(jī)場發(fā)生突發(fā)事件，機(jī)場所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、民用機(jī)場運(yùn)營人等應(yīng)急處置單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援。
第三十二條【信息化保障】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民用機(jī)場管理部門應(yīng)當(dāng)建立交通運(yùn)輸公共服務(wù)信息共享和協(xié)同管理機(jī)制，將民用機(jī)場公共信息納入綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，加強(qiáng)各級平臺(tái)間互聯(lián)互通，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，保障數(shù)據(jù)共享安全可控。
第三十三條【綜合交通服務(wù)】運(yùn)輸機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場集疏運(yùn)體系建設(shè)納入綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)場集疏運(yùn)高等級公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善與運(yùn)輸機(jī)場相配套的城市公交、客運(yùn)班車等運(yùn)輸服務(wù)，形成便捷、高效的機(jī)場綜合交通樞紐。
第三十四條【航班正點(diǎn)運(yùn)營服務(wù)】 運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)營人、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)建立健全航班運(yùn)行保障制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障航班正點(diǎn)運(yùn)營。
航班發(fā)生延誤或者取消時(shí)，運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及有關(guān)駐場單位及時(shí)向旅客和貨主通告相關(guān)信息，共同做好服務(wù)保障和善后處理工作。公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理 人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定、合同約定為旅客和貨主提供餐飲、住宿等服務(wù)。
發(fā)生大面積航班延誤時(shí)，運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織實(shí)施服務(wù)保障工作，并向機(jī)場所在地縣級以上人民政府和地區(qū)民用航空管理部門報(bào)告。機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門調(diào)集運(yùn)力，安全、快速疏散旅客。
第三十五條【投訴處理】運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)營人、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)做好旅客和貨物運(yùn)輸?shù)姆?wù)保障工作，建立服務(wù)投訴受理制度，規(guī)范投訴受理程序，公布投訴受理單位和投訴方式。對旅客和貨主的投訴，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條【法律責(zé)任1】 違反本條例規(guī)定，在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域有下列情形之一的，由民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處二千元以上二萬元以下的罰款：
（一）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
（二）修建不符合民用機(jī)場凈空要求的建筑物或者設(shè)施；
（三）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
（四）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、空飄物和其他升空物體；
（六）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（七）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；
（八）在民用機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動(dòng)。
第三十七條【法律責(zé)任2】 違反本條例規(guī)定，在電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事禁止性活動(dòng)的，由民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十八條【法律責(zé)任3】機(jī)場所在地各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員、民用機(jī)場運(yùn)營人及其工作人員，違反本條例的有關(guān)規(guī)定，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條【法律責(zé)任4】違反本條例規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十條【名詞解釋】本條例下列用語的含義：
（一）民用機(jī)場，是指供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。
（二）公共航空運(yùn)輸機(jī)場，是指為從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)裙埠娇者\(yùn)輸活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。
（三）通用航空機(jī)場，是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行,以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。
（四）地區(qū)民用航空管理部門，是指國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立的依法對特定區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理的地區(qū)管理部門。
（五）地區(qū)空中交通管理部門，是指國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立的依法對特定區(qū)域內(nèi)空中交通服務(wù)、民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視、航空氣象、航行情報(bào)實(shí)施管理的地區(qū)職能機(jī)構(gòu)。
（六）民用機(jī)場運(yùn)營人，是指負(fù)責(zé)民用機(jī)場運(yùn)營的自然人、法人和非法人組織。
（七）機(jī)場內(nèi)，是指根據(jù)國土空間規(guī)劃和機(jī)場有關(guān)規(guī)劃，依法經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場建設(shè)用地范圍內(nèi)的已建成區(qū)域。
（八）噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。
（九）無人駕駛航空器，是指沒有機(jī)載駕駛員、自備動(dòng)力系統(tǒng)的航空器。
（十）空飄物，是指在機(jī)場及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風(fēng)吹起的邊長或直徑0.3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。
（十一）電動(dòng)垂直起降航空器，是指以電力作為飛行動(dòng)力來源且具備垂直起降功能的飛行器。
第四十一條【軍民合用機(jī)場】 軍民合用機(jī)場民用部分的管理除遵守本條例的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。
第四十二條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
WAP版網(wǎng)站