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人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。
——習近平
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河北省人大常委會2025年度代表工作計劃
來源:省人大常委會代表工委 2025-04-18 14:55:32
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  2025年河北省人大常委會代表工作在省人大常委會黨組領導下,深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,貫徹落實黨中央重大決策和省委部署要求,圍繞中心、服務大局,把堅持黨的領導貫徹體現到代表工作各方面全過程,著力踐行全過程人民民主,充分發揮人大代表主體作用,以“兩個聯系”為抓手深化和拓展代表工作,著力提升代表建議辦理質效,支持和保障代表依法履職,全面推動人大代表工作高質量發展。

  一、加強統籌管理,著力提升代表議案建議辦理質效

  切實做好代表建議高質量提出、綜合分析、精準交辦、重點督辦、成果轉化等工作的統籌管理,加強組織協調、嚴密工作鏈條,突出主體責任、強化結果導向,推動更多有分量、有價值的議案建議,轉化為促進經濟社會發展和民生改善的政策舉措。

  1協助代表提高議案建議質量。引導代表深入開展調查研究,密切聯系人民群眾,全面客觀反映實際情況和問題建議。收集整理有關部門現行政策、工作重點和突出問題,提供代表議案建議選題參考,增強議案建議的針對性和可行性。廣泛征集議案建議素材,為全國人大代表提出高質量議案建議提供參考。

  2做好代表議案建議審理工作。研究起草會議期間代表提出議案處理意見的報告,提請大會主席團審議,及時分解落實議案辦理工作任務。優化代表建議審理工作流程,密切與代表團和代表的溝通聯系,從嚴從實把好代表建議的政治關、法律關、質量關。充分征求相關方面意見,根據建議內容合理確定辦理單位,確保代表建議辦理責任交得準、落得實。

  3加強代表建議綜合分析。全面深入研究分析代表建議,掌握代表建議類別、代表重點關注領域、承辦單位等情況,梳理代表建議高頻詞和集中反映的問題事項,提煉蘊含的民意民智和深層次全局性問題,形成綜合分析報告,送有關部門、專門委員會、工作委員會參考。

  4強化承辦單位法定辦理責任。全面梳理代表建議問題清單和辦理任務清單,召開交辦會簽訂辦理責任書,實行代表建議辦理工作任務清單化管理,明確工作目標、辦理要求和進度安排。督促承辦單位主要負責同志專題研究、定期調度、審核答復意見,動態跟蹤承辦單位建議辦理情況,對辦理進度、辦理質量和落實情況進行階段性通報。

  5加強重點督辦代表建議工作。圍繞省委部署要求和全省中心工作,結合常委會重點工作,充分考慮代表建議集中反映的問題事項,篩選出有價值、有分量的代表建議,由主任會議確定為省人大常委會重點督辦建議,各專門委員會、代表工作委員會負責跟蹤盯辦,定期聽取辦理情況匯報,切實推動重點督辦的代表建議能夠真正體現在政策文件上、落實到實際工作中,發揮重點引領和以點帶面的示范作用。

  6深化代表建議全過程督辦專項行動。全流程在線處理代表建議的提出、交辦、溝通、反饋、答復、滿意度測評等工作,對代表建議辦理過程中出現的問題及時協調處理。進一步擴大常委會委員、專委會委員和省人大代表參與督辦的廣度和深度,5月至7月組織督辦工作組形式多樣開展專項督辦,深入調查研究,面對面溝通協調,注重提高辦理質量,著力解決實際問題。

  7實施代表建議及辦理成效評價激勵。對承辦單位從答復時限、聯系代表、辦理實效、代表滿意度等方面進行評價,對辦理工作不到位、代表反映不滿意的,以適當方式進行通報。根據代表建議內容和辦理情況,評選產生代表建議示范文本,供省人大代表學習借鑒。依托省人大常委會門戶網站公開代表建議辦理情況,主動接受社會各界和人民群眾監督。

  二、深化拓展“兩個聯系”,充分發揮代表主體作用

  不斷拓寬代表參與人大常委會工作的深度和廣度,充分發揮代表來自人民、扎根人民的特點優勢,注重發揮代表專業特長,聚焦改革發展穩定大局和人民群眾普遍關切組織開展代表活動。

  8加強省人大常委會聯系代表工作。落實好常委會組成人員聯系代表機制,服務保障常委會組成人員參加所在代表團及代表小組活動,與所聯系的基層省人大代表聯系年內不少于3次,及時向代表通報常委會工作情況,聽取代表意見建議。專門委員會、工作委員會加強與相關領域、具有相關專業知識代表的聯系,就相關立法、監督工作征求聯系代表的意見建議。積極邀請代表參加常委會、專門委員會、工作委員會組織的座談會、論證會、評估會、聽證會等。

  9堅持邀請代表列席常委會會議制度。結合常委會會議議題,統籌考慮代表的職業、專業和提出相關議案建議等情況,邀請代表特別是基層代表列席會議。根據需要召開列席代表座談會,常委會領導同志與代表面對面交流,聽取意見。代表在座談會上提出的意見建議,交有關單位研究處理并答復代表。

  10加強代表參與立法、監督工作。注重發揮代表專業特長,各專門委員會邀請相關代表全過程參與立法調研、起草、論證、審議、評估以及備案審查等工作。落實法規草案征求代表意見制度,以適當形式向代表反饋意見研究采納情況。各專門委員會開展執法檢查、專項監督、專題調研等活動,邀請相關代表參加。積極邀請代表參與經濟工作監督、預算決算審查監督、國有資產管理監督、政府債務管理監督等有關工作。

  11推動國家機關加強和改進聯系代表工作。通過人大代表履職服務平臺,向代表通報國民經濟和社會發展情況、財政預算執行情況,會同省直有關單位向代表提供本部門、本領域國家和省級決策部署、政策制度、工作安排等情況。通過辦理代表建議,邀請代表參與相關工作和有關考察、調研、座談等活動,研究處理參加相關活動代表提出的意見建議。

  12組織代表開展會前集中視察。在全國人代會和省人代會會前,組織我省全國人大代表開展為期1周左右的集中視察,統一安排各選舉單位結合本地實際組織省人大代表開展集中視察,聚焦經濟建設和高質量發展,深入基層、深入實際、深入群眾,認真聽取原選舉單位和人民群眾意見建議,為出席人代會做好準備。

  13提高代表專題調研工作實效。緊緊圍繞黨中央重大決策部署和國家戰略在河北的貫徹實施,聚焦省委中心工作和省十四屆人大三次會議確定的目標任務,精準確定代表專題調研主題,統籌做好全國人大代表和省人大代表專題調研活動。代表工作委員會協調做好在省直工作的省人大代表回原選舉單位參加相關活動,穩妥推進代表跨原選舉單位行政區域的調研考察的組織協調工作。代表專題調研形成的報告,轉交有關單位研究處理并向代表反饋。

  14豐富代表聯系人民群眾的內容和形式。聚焦常委會重點任務、重點工作,支持和組織代表按照就地就近原則,定期參加代表小組活動。支持代表通過走訪、座談、征求意見、接待群眾等方式,利用代表家站、基層立法聯系點等平臺,收集和反映群眾意見建議。引導代表從制度、法律層面思考解決問題的對策建議,把民意民智體現到審議發言和議案建議中。代表反映或轉遞群眾信訪事項,按相關規定及時交由有關單位研究處理并反饋代表。

  三、強化服務保障,更好支持代表依法履職

  堅持以人民為中心,牢固樹立服務代表意識,引導代表始終站穩政治立場,履行政治責任,切實加強代表履職學習培訓,優化升級代表履職服務平臺,更好支持保障代表依法高效履職。

  15支持代表積極宣講、帶頭貫徹全國人代會、省人代會精神。及時向代表提供全國人代會、省人代會精神宣講提綱,支持代表在本地區本單位本部門積極宣講、帶頭貫徹會議精神,落實黨中央大政方針和省委決策部署,帶動周圍群眾在本行業本領域認真貫徹落實,把智慧和力量凝聚到實現中央、省委確定的各項目標任務上。

  16全面貫徹修改后的代表法。深入學習宣傳新修改的代表法,全面準確把握代表法修改的重大意義,嚴格依法有序開展代表工作,保證代表在憲法法律范圍內行使權利、履行義務。加快修訂《河北省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》。

  17精心組織代表專題培訓。進一步提升省人大代表學習培訓工作的系統性、專業性、精準性,會同有關專門委員會開展專題學習培訓,提高代表履職能力。全年計劃組織線下培訓3次,總規模200人左右。依托代表履職服務平臺舉辦專題網班2期,覆蓋全體代表。

  18加強代表執行代表職務的時間、待遇、物質等方面的保障。加強與代表選舉單位的溝通,組織代表參加履職活動時一并通知其所在單位,協調代表所在單位尊重代表的權利,依法為代表優先執行代表職務給予時間保障,享受所在單位的工資和其他待遇。依法為代表執行代表職務給予物質上的便利或者補貼。加強代表活動經費使用情況的調研檢查工作,提高代表活動經費管理使用績效,切實管好、用好代表活動經費。

  19加強代表履職檔案規范化建設。及時記錄和整理代表出席省十四屆人大三次會議、列席常委會會議、提出議案建議、參加閉會期間活動和學習培訓等情況。同時,依托代表履職服務平臺,完善線上履職檔案管理,實現代表線下履職即時登記、線上履職自動記錄、履職情況實時查閱,探索建立代表履職評價體系,全面客觀反映代表履職情況。

  20持續推進代表工作信息化建設。優化升級代表履職服務平臺,進一步完善代表網上家站和代表學習培訓、代表知情知政、代表建議辦理、代表履職服務等板塊,匯集官方媒體、全國人大和省人大官網、官微的人大代表履職資訊,擴大信息共享范圍,形成覆蓋全省四級人大和五級代表的信息化服務體系,推動代表服務工作數字化、智能化。探索選民登記系統與代表履職系統的關聯,實現同類用戶統一管理和信息更新。

  21依法按程序做好代表資格審查工作。加強同省直有關部門和代表原選舉單位的聯系,及時了解掌握代表資格變動情況,為代表資格審查委員會依法審查、報告代表資格情況做好服務保障工作。

  四、注重聯系聯動,指導市縣人大常委會代表工作

  代表工作委員會牢固樹立“一盤棋”思想,加強與基層人大的工作聯系,積極開展工作調研、座談交流、業務培訓,加強工作協同、聯動,形成加強和改進代表工作的整體合力。

  22加強同市級人大常委會的聯系聯動。支持市級人大常委會加強同本地區選舉產生的省人大代表聯系,服務保障代表參加原選舉單位的會議和活動。加強對市級人大常委會代表工作的指導,協調代表集中視察、專題調研、聯系群眾等工作。

  23加強代表履職和代表工作的宣傳力度。統籌運用傳統媒體和新興媒體,依托代表履職系統、門戶網站等平臺,辦好《代表工作動態》,宣傳地方各級人大常委會代表工作成效和人大代表履職事跡,講好人大代表故事。

  24推動代表述職評議工作走深走實。不斷推進縣鄉人大代表述職評議工作規范深入開展,積極推進間接選舉代表向原選舉單位報告履職情況,自覺接受原選舉單位和人民群眾的監督。

  25開展縣鄉人大換屆選舉工作調研。配合全國人大常委會開展縣鄉人大換屆選舉工作調研,做好選民登記信息化系統國產適配的試點應用工作。

  

責任編輯:吳麗芳
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