2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，首次提出全過程人民民主重大理念。今年11月2日，全國人大常委會(huì)辦公廳和上海市人大常委會(huì)在上海聯(lián)合舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念座談會(huì)。大家一致表示，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，不斷提高新時(shí)代新征程人大工作的質(zhì)量和水平。
充分彰顯真理力量和實(shí)踐偉力
習(xí)近平總書記指出：“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性”“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”。
“發(fā)展全過程人民民主，必須把握好全過程人民民主重大理念的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀說，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重大理念應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)把握人民立場、歷史必然、制度保障、全程貫通、真實(shí)有效等核心要素，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，“把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面。”
上海市人大常委會(huì)主任黃莉新表示，上海市人大及其常委會(huì)堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把全過程人民民主要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有效促進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化。“我們將不斷推動(dòng)上海人大工作高質(zhì)量發(fā)展，使人大工作更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。”黃莉新說。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖在發(fā)言中表示，人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度，一定要堅(jiān)持好；在踐行中要不斷適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，繼續(xù)完善好；同時(shí)還要運(yùn)行好，產(chǎn)出實(shí)實(shí)在在的制度效能。
推動(dòng)“兩個(gè)聯(lián)系”走深走實(shí)
“代表制度和代表工作生動(dòng)體現(xiàn)了全過程人民民主的特點(diǎn)優(yōu)勢。”全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)主任郭振華說，全國人大代表和地方各級(jí)人大代表都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，工作和生活在人民群眾中間，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，通過多種形式和渠道聽取和反映人民群眾的意見和建議。“我們將緊緊圍繞堅(jiān)持和踐行全過程人民民主，推動(dòng)代表工作特別是‘兩個(gè)聯(lián)系’走深走實(shí)，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，加強(qiáng)代表工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好支持和保障代表依法履職、當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。”
浙江省人大常委會(huì)副主任暨軍民說：“我們充分發(fā)揮人大代表帶頭作用，把做好代表工作作為基礎(chǔ)，部署實(shí)施‘四建設(shè)兩提高’代表工作體系，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。”據(jù)了解，浙江省人大及其常委會(huì)不斷豐富群眾參與人大工作的內(nèi)容和形式，積極拓展“兩個(gè)聯(lián)系”的深度廣度，指導(dǎo)本省各地打造了一批創(chuàng)新載體，不斷夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。
健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。
“廣東省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等基層單元為依托，以民生實(shí)事動(dòng)態(tài)落實(shí)機(jī)制為支撐，一手抓吸納匯集，一手抓轉(zhuǎn)化落實(shí)，讓全過程人民民主成效更加鮮活有感。”廣東省人大常委會(huì)副主任黃寧生表示，廣東省正總結(jié)推廣“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾點(diǎn)題、代表建議、政府辦理、人大監(jiān)督”的民生微實(shí)事立辦機(jī)制。
甘肅省人大常委會(huì)副主任馬廷禮說，甘肅省深化拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，立法聯(lián)絡(luò)員積極組織、信息采集點(diǎn)無縫銜接、群眾積極參與，充分發(fā)揮民意“直通車”作用。
“堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，是各級(jí)人大的重要職責(zé)，也是人大工作保持生機(jī)活力的關(guān)鍵。”上海市長寧區(qū)人大常委會(huì)主任戴驊說，長寧區(qū)人大及其常委會(huì)把基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為實(shí)踐全過程人民民主的重要平臺(tái)載體，為立法工作提供寶貴的基層視角和實(shí)踐依據(jù)。同時(shí)，把豐富和拓展聯(lián)系人民群眾的渠道作為實(shí)踐全過程人民民主的重要路徑，匯集更多民智，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)更多“可觀可感”的民生成果落地見效。
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