■70年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度
■只有毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，才能有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障
■在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，必須堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大職能作用，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅
黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。今年是新中國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，對于更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要意義。
人民代表大會制度是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度
習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。70年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。
人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體。人民代表大會制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)千辛萬苦建立起來的全新政治制度，是在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。70年來，黨通過人民代表大會制度，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，保證各國家機關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、依法負責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)、集中力量辦大事，使黨的主張、人民意志和法治精神在國家治理各個層級、不同領(lǐng)域、具體事項上實現(xiàn)有機統(tǒng)一，切實維護黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。
人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。人民代表大會制度涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，有效保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。
人民代表大會制度是推進全面依法治國的重要制度平臺。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，科學(xué)完備的法律體系是依法治國的重要前提。經(jīng)過長期努力，我國已經(jīng)形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依。人大及其常委會處在民主法治建設(shè)第一線，是重要立法機關(guān)，具有監(jiān)督憲法和法律實施的法定職責(zé)，通過高質(zhì)量開展立法工作，監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，確保憲法法律全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護，實現(xiàn)國家各項工作法治化。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好
制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。黨的二十屆三中全會明確提出“堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度”。只有毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，才能有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
堅持好人民代表大會制度，就要堅定制度自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。人民代表大會制度來源于黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)和艱辛探索，植根于中華歷史文化沃土，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”提供了重要制度保障。走過70年崢嶸歲月，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢和巨大功效。要深刻認識到人民代表大會制度是“兩個結(jié)合”的重大制度成果，深刻理解我國實行人民代表大會制度的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，進一步增強堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，更好把我國社會主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來。
完善好人民代表大會制度，就要堅持與時俱進，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。制度優(yōu)勢是黨和國家的最大優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出全過程人民民主重大理念，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得重大成果，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，指引人大工作取得歷史性成就。新征程上，要不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色、時代特色，持續(xù)完善基層民主制度、人大組織制度和議事規(guī)則，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。
運行好人民代表大會制度，就要堅持穩(wěn)中求進，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)中求進，是黨中央對各方面工作的總基調(diào)、總要求，也是運行好人民代表大會制度、做好新時代人大工作的科學(xué)方法論。70年來，各級人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表主體作用，為服務(wù)保障改革發(fā)展大局作出了積極貢獻。做好新時代人大工作，要認真落實習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上提出的“六個必須堅持”重要要求，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，鞏固完善好以往的好經(jīng)驗好做法，不斷探索工作的新思路新舉措，確保各項工作舉措更加適應(yīng)時代發(fā)展、實踐需要、人民期盼。
站在新的歷史起點更好把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
習(xí)近平總書記深刻指出：“制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。”在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，必須堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大職能作用，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅。
始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以實際行動忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項制度，緊緊圍繞黨委中心工作謀劃和推進工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作之中。
不斷提高立法質(zhì)量和效率。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持時、度、效相統(tǒng)一，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。堅持改革決策與立法決策相銜接，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，常態(tài)化開展法規(guī)清理工作，及時把改革成果上升為法律制度，進一步健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。
持續(xù)增強監(jiān)督剛性和實效。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動黨的決策部署和法律法規(guī)有效貫徹實施。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，及時完善監(jiān)督法實施辦法，強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，保證各國家機關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。
深化拓展代表工作。堅持為了人民、依靠人民，擴大人民有序政治參與，健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善人大民主民意表達平臺和載體，建好用好人大代表之家、基層立法聯(lián)系點等平臺，切實把人大各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。以“兩個聯(lián)系”為抓手，加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，不斷提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。
全面加強自身建設(shè)。聚焦黨的二十屆三中全會賦予的新使命新任務(wù)，對標對表“四個機關(guān)”定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，練好調(diào)查研究基本功，全面提升綜合能力水平。大力弘揚腳踏實地、實干實政的工作作風(fēng)，樹立鮮明用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，推動各項任務(wù)末端落實，努力建成讓黨放心、讓人民滿意的人大機關(guān)，為進一步全面深化改革，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻。（作者系省人大常委會研究室主任 帥紅波）
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