黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。
全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。全過程人民民主的完整性體現在：一是有完整的制度程序。我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，既形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，又構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。二是有完整的參與實踐。全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。其中的協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。我國完善的民主協商體系包括統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，通過不斷健全各種制度化協商平臺，推動協商民主形成了廣泛、多層制度化發展。全過程人民民主堅持把選舉民主與協商民主結合起來，把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面，具有時間上的連續性、內容上的完整性、運行上的協同性、人民參與上的廣泛性和持續性，使國家政治生活和社會生活各個環節、各個方面都體現人民意愿、聽到人民聲音。同時，全過程人民民主進一步豐富和拓展了國家治理現代化的內涵和實踐，不僅有利于強化人民在國家現代化治理中的主體性，而且有利于提升國家現代化治理的有效性。
人民群眾身處實踐最前沿，對實踐變化感知最敏銳、感受最深切，保障人民群眾的意見建議暢通表達，有利于更好把握發展規律、破解發展難題。圖為2024年4月11日，江蘇省海安市孫莊街道傳統集市上，人大代表面對面傾聽群眾的意見和建議。 人民圖片 翟慧勇/攝
全過程人民民主的廣泛性主要是指全體人民享有廣泛民主權利。全體中國人民依照憲法法律規定，通過各種途徑和方式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。我國憲法規定，人民依法享有選舉權和被選舉權，享有對國家和社會事務的知情權、參與權、表達權、監督權，享有對任何國家機關和國家工作人員提出批評和建議的權利。踐行全過程人民民主使人民既能廣泛參與國家社會事務和經濟文化事業的管理，又能在日常生活中廣泛充分行使民主權利，每個人都有多重民主角色，并且都享有相應的民主權利。在我國，人權得到充分尊重和有效保障，建成世界上規模最大的社會保障體系，全國基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋超過10億人。中國人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，生存權、發展權、健康權得到充分保障，經濟、政治、文化、社會、環境等方面權利不斷發展。隨著打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、扎實推進共同富裕，中國人民享有權利的內涵也不斷豐富拓展。2020年5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過、自2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》，對公民的人身權、財產權、人格權等作出明確規定，體現了對全體人民權利的充分保障。
黨的十九大、十九屆四中全會和五中全會以及二十大相繼作出部署，到2035年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化。黨的二十屆三中全會對加強人民當家作主制度建設、健全協商民主機制、健全基層民主制度、完善大統戰工作格局等提出了改革任務，要求全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。貫徹落實全會關于“健全全過程人民民主制度體系”的重要部署，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。
發展全過程人民民主本身也屬于民主政治的高質量發展范疇。在推進和實現現代化的歷史進程中，處理好活力和秩序的關系是一道世界性難題。中國式現代化應該而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。這是因為，發展全過程人民民主，能夠正確處理新形勢下人民內部矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態；能夠通過共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；能夠通過加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍；能夠通過更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發展和社會全面進步；能夠教育引導人民群眾通過理性合法途徑表達利益訴求、維護合法權益，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業。（作者：施芝鴻 中共中央政策研究室原副主任）
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