近日，省防汛抗旱指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于切實做好汛前準(zhǔn)備工作的通知》，要求各地堅持人民至上、生命至上，堅持預(yù)防為主、安全第一，強(qiáng)化底線思維、極限思維，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，及早做好防汛備汛各項工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
嚴(yán)格落實防汛抗旱各項責(zé)任制。各地要不斷完善黨政共管、逐級包保的責(zé)任體系，夯實屬地黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)實施省市縣鄉(xiāng)村五級黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)防汛工作機(jī)制，逐級簽訂防汛責(zé)任書，汛前報上級防辦備案。逐級明確河道堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪工程的行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人和具體職責(zé)，針對流域性洪水、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)風(fēng)暴潮等，細(xì)化監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、巡查防守、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置等環(huán)節(jié)責(zé)任，持續(xù)把各項責(zé)任落實到最基層和最小工作單元，確保責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、無死角。
在切實強(qiáng)化指揮體系和工作機(jī)制方面，各地要堅持系統(tǒng)觀念、實戰(zhàn)牽引、科技賦能，建強(qiáng)各級防汛抗旱應(yīng)急指揮體系，更好發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)一指揮和高效協(xié)同作用。各級防指強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作規(guī)則和成員單位職責(zé)，進(jìn)一步完善會商研判、信息共享、臨災(zāi)預(yù)警、調(diào)度指揮、協(xié)同處置等工作機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)方面職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，形成工作合力。指導(dǎo)基層完善防汛工作機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，將隱患排查、預(yù)案編制、培訓(xùn)演練、巡堤查險、險情處置等各項工作落到實處。及時調(diào)整充實各級防指、防辦組成人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升指揮決策能力和參謀水平。
不斷完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，水庫和山洪災(zāi)害防御、城市排水防澇、防洪工程搶險、蓄滯洪區(qū)運用等專項預(yù)案方案，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。不同層級預(yù)案內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重、有效銜接，特別是基層預(yù)案要力求簡明實用，突出臨災(zāi)預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險，體現(xiàn)先期處置特點。充分考慮各種小概率、高風(fēng)險、超常規(guī)情形，完善極端天氣和重大風(fēng)險研判預(yù)警機(jī)制，立足斷電、斷路、斷網(wǎng)等情況，明確“關(guān)、停、撤、轉(zhuǎn)”和搶險救援措施。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，強(qiáng)化重點地區(qū)短臨預(yù)報和預(yù)警速報，將可能致災(zāi)的預(yù)警信息納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制，推動形成隱患排查、風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警、及時處置閉環(huán)管理。
深入開展防汛風(fēng)險隱患排查整治。綜合運用自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果，全面組織排查水庫、尾礦庫、河道堤防、蓄滯洪區(qū)、穿堤建筑物、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、城市低洼易澇區(qū)、重要引調(diào)水工程、涉山涉水旅游景區(qū)等重點部位和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所存在的風(fēng)險隱患，建立清單臺賬，逐項明確責(zé)任人、整改和管控措施。督促相關(guān)部門和單位抓緊修建各類水毀設(shè)施和應(yīng)急度汛工程，強(qiáng)化建設(shè)管理和質(zhì)量控制，力爭汛期前發(fā)揮效益。各成員單位要結(jié)合本行業(yè)特點，加強(qiáng)源頭治理，指導(dǎo)做好電力、燃?xì)?、供水、交通、通信等領(lǐng)域隱患排查整改。
全力提升各類救援隊伍實戰(zhàn)能力。立足極端情況下實戰(zhàn)需要，不斷提升應(yīng)急搶險救援能力，加強(qiáng)與駐地企業(yè)防汛抗洪搶險對接，統(tǒng)籌專業(yè)搶險救援力量、綜合性消防救援隊伍和社會應(yīng)急力量，完善前置預(yù)置搶險救援力量和物資裝備方案。省防指有關(guān)成員單位、各類有防洪任務(wù)的工程管理單位認(rèn)真落實本部門本系統(tǒng)搶險救援力量，切實擔(dān)負(fù)起本部門防汛搶險第一責(zé)任，做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。支持市縣根據(jù)災(zāi)害特點、安全風(fēng)險程度配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援力量，配備必要的防災(zāi)避險科技新裝備，遇有突發(fā)險情災(zāi)情第一時間處置。各縣鄉(xiāng)對群眾性搶險隊伍登記造冊，明確任務(wù)、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實行動態(tài)管理。加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。
“合理優(yōu)化提升應(yīng)急物資保障能力，根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购槿蝿?wù)，參照有關(guān)儲備定額，合理確定儲備品種和規(guī)模。加大投入，按照實物儲備、協(xié)議儲備、生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的方式，增加儲備品種和規(guī)模，提升應(yīng)急物資保障服務(wù)水平。”省防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有防汛任務(wù)的工程管理單位和主管部門要儲備必要的搶險物資裝備，確保“搶早、搶小”。汛前要完成物資集中維護(hù)保養(yǎng)，特別是對臨近儲備期限、倉儲條件要求高、調(diào)用返還的物資要加密檢查維護(hù)，確保始終處于良好待使用狀態(tài)。
在持續(xù)開展培訓(xùn)演練和科普宣教方面，各地要加大暴雨洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對等知識技能培訓(xùn)力度，幫助防汛責(zé)任人和專業(yè)干部熟悉掌握責(zé)任區(qū)風(fēng)險隱患、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對組織、搶險救援、救災(zāi)救助等業(yè)務(wù)，提高應(yīng)對處置能力。按照省防辦要求，針對不同災(zāi)害情景，因地制宜組織開展防汛搶險綜合演練和桌面推演，進(jìn)一步磨合機(jī)制、完善預(yù)案、鍛煉隊伍。指導(dǎo)基層貫徹落實《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》，組織開展培訓(xùn)，健全實戰(zhàn)化應(yīng)急演練機(jī)制，汛前組織受威脅村莊至少開展一次防汛避險人員轉(zhuǎn)移綜合演練，確保群眾知道何時轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪。加強(qiáng)警示教育，組織開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣教活動，在人員密集場所投放防災(zāi)減災(zāi)公益廣告、設(shè)置宣傳展板和安全避險知識專欄，推進(jìn)科普宣教“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，提升社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。
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