河北省人民政府
關于省十四屆人大常委會第四次會議對2022年
金融企業國有資產管理情況報告和國有資產
管理情況報告審議意見落實情況的報告
2023年7月，省十四屆人大常委會第四次會議審議了《河北省人民政府關于2022年全省及省級金融企業國有資產管理情況的報告》和《河北省人民政府關于2022年全省及省級國有資產管理情況的報告（書面）》，圍繞金融企業國有資產管理情況報告，研究提出了五方面審議意見。對此，省政府高度重視，組織省財政廳等有關部門逐項梳理研究，全力抓好落實，推動各項工作取得積極進展。
一、支持國有金融企業發展，推動國有金融資本保值增值
一是優化國有金融資本配置。增強地方中小金融機構資本實力，發行地方政府專項債券，為省內農合機構補充資本金。增強政府性融資擔保機構實力，引導各設區市通過財政注資、吸收縣（市、區）入股等方式，壯大政府性融資擔保機構體系，全省政府性融資擔保機構數量由2023年年初的72家增至84家；其中，納入省融資擔保體系內的合作擔保機構16家，注冊資本金由年初的23.41億元增至32.41億元。將河北股權交易所遷址雄安新區并更名為雄安股權交易所。二是完善企業激勵約束機制。改進績效管理，在商業銀行、保險公司績效評價指標中新增“服務國家發展目標和實體經濟”指標，賦予25%的權重，引導企業服務國家戰略和實體經濟。完善考核辦法，圍繞資產運營質量、風險防控、服務國家發展目標和實體經濟等方面進行全面考核，考核結果作為確定企業領導班子薪酬待遇的重要依據。健全工資總額與效益聯動機制，進一步激發企業活力。三是推動實現國有金融資本保值增值。實施產權全流程動態監管，加強國有金融資本評估，防范國有資產流失。每季度匯總分析國有金融企業財務數據，密切關注企業財務狀況。截至2023年三季度末，我省地方國有金融企業資產總額、所有者權益總額、國有資本均較年初有所增長。
二、完善國有金融資本管理體制，深化現代國企制度改革
一是理清國有金融資本管理權責關系。研究制定《河北省省級國有金融資本出資人職責暫行規定》，對出資人職責邊界、履職行為等作出明確規范，國有金融資本管理體制進一步完善。二是推動金融企業完善法人治理結構。指導有關金融企業完成黨委換屆，充分發揮企業黨委的領導作用。推動有關金融企業完成董事會換屆，提高公司治理能力。規范公司章程管理，制定我省國有金融企業公司章程管理辦法，明確公司章程的主要內容、制定及修訂程序，切實提高公司章程質量，發揮其在公司治理中的基礎作用。三是強化金融企業股東股權管理。加強金融行業監管，強化金融企業股東資質審查，規范關聯交易，推動股東正確行使權利和履行義務。
三、提升金融服務質效，助力實體經濟高質量發展
一是提升金融企業服務水平。加大政策扶持力度，引導金融機構加大對鄉村振興、科技創新、京津冀協同發展等重點領域的信貸投放力度。實施金融創新獎勵，2023年共獎勵7個金融創新項目350萬元。發揮河北省金融服務平臺功能，幫助實體企業與金融機構實現精準對接，截至2023年11月末，平臺已注冊企業63.81萬家，累計成功對接融資需求1416.93億元。二是增強資本市場融資功能。發揮財政金融政策合力，2023年1—11月，省級財政撥付上市掛牌補助資金3654.9萬元，新增上市企業6家，實現首發上市融資43.14億元；撥付政府購買服務資金1700萬元，支持雄安股權交易所為中小微企業提供掛牌融資等服務。引導證券公司發揮專業優勢，財達證券主承銷科技創新債券5期、發行規模55億元、主承銷規模9.23億元。三是推動融資擔保機構服務實體經濟。建立融資擔保風險分擔機制，推動省融資擔保基金成功加入國家融資擔保基金合作體系，實現國擔基金、省融擔基金、合作擔保機構和銀行按2:2:4:2的比例分擔風險。實施降費獎補，引導融資擔保機構擴大業務規模、降低擔保費率，截至2023年11月末，共為34家融資擔保機構發放獎補資金5899萬元。
四、強化風險監控，確保不發生系統性區域性金融風險
一是金融管理部門督促城市商業銀行做好負面輿情監測工作，配合相關部門妥善做好負面輿情管控，防范次生風險。國家金融監督管理總局河北監管局采用實地督導、監管通報等方式，督促企業落實風險管理要求。河北證監局開展現場檢查，推動證券機構完善內控機制、健全風控體系。省地方金融監管局出臺隨機抽查事項清單，設置28個抽查事項，加大現場執法檢查力度，同時依托“河北金融云”平臺，開展非現場監管，提升監管效能。二是強化中小銀行機構風險監控。人行河北省分行以法人銀行業機構作為監測重點，開展央行評級，客觀反映機構風險。國家金融監督管理總局河北監管局推動不良資產處置，整治中小銀行違法違規金融活動。三是提升金融機構風險防控能力。根據銀行、保險、證券等不同行業特征，將風險防控作為企業績效考核的重要內容，推動企業強化資本管理和償付能力管理，保證充足的風險吸收能力。截至2023年三季度末，我省城商行平均資本充足率，證券公司風險覆蓋率、流動性覆蓋率，保險公司償付能力充足率均高于行業監管標準。
五、加強金融人才隊伍建設，為地方金融發展提供智力支撐
一是強化政策支持。認真落實《關于進一步加強全省金融人才隊伍建設的若干意見》等相關政策，對引進的高層次金融人才給予相關補貼，持續增強人才引進的扶持力、人才保留的吸引力、人才培養的持續力。二是健全引進機制。建立全省金融領域急需緊缺人才目錄，持續實施“名校英才入冀”計劃，推動省內金融機構招聘人才。加強高管隊伍建設，堅持“金融家辦金融”，多渠道引進政治強、業務精的專業人才，提升金融企業管理的專業化、市場化水平。三是加強人才培訓。省地方金融監管局舉辦金融扶貧、企業上市、金融監管、非法集資處置等系列專題培訓；河北證監局指導河北證券期貨業協會開展業務培訓。省屬金融企業通過聘請專家授課、組織行業發展研討等方式，提升從業人員專業能力。
下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央金融工作會議、中央經濟工作會議精神和省委、省人大常委會的有關要求，堅決把思想和行動統一到黨中央關于金融企業國有資產管理工作的決策部署上來，扎實做好加強金融監管、防范化解金融風險、推動金融高質量發展等重點工作，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出更大的貢獻。
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