習(xí)近平總書記指出：“要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理。”黨的二十大報(bào)告也提出，要“在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神”，“健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制”，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。
8月18日，江蘇省常州市人大常委會(huì)舉行《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。該《條例》已于今年6月27日經(jīng)常州市十七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過，7月27日經(jīng)江蘇省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年10月1日起施行。
8月18日，常州市人大常委會(huì)舉行《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)。
據(jù)悉，該《條例》是常州市首部教育領(lǐng)域的立法，也是全國首部勞動(dòng)教育領(lǐng)域的地方性法規(guī)。《條例》共7章50條，涵蓋總則、家庭養(yǎng)成、學(xué)校培育、社會(huì)支持、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。《條例》適用范圍涵蓋大中小學(xué)，目的是加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育，培育學(xué)生良好勞動(dòng)品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果，讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗、接受鍛煉、磨練意志。
“《條例》全面貫徹總書記關(guān)于勞動(dòng)教育的重要論述、黨的二十大報(bào)告精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》，突出勞動(dòng)教育獨(dú)特的育人價(jià)值，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念。”常州市人大常委會(huì)法工委主任許玲在發(fā)布會(huì)上介紹，我們?cè)凇稐l例》制定過程中，充分聽取了多方意見建議，進(jìn)行了多輪修改，條款切實(shí)可行，切中當(dāng)前勞動(dòng)教育時(shí)弊，具有很強(qiáng)的可操作性，有多項(xiàng)創(chuàng)新之處。
《條例》明確了勞動(dòng)教育的內(nèi)涵和工作格局
《條例》明確勞動(dòng)教育包括日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)三大類別。勞動(dòng)教育是家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同支持的勞動(dòng)教育工作格局。在家庭責(zé)任方面，規(guī)定父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，自覺履行對(duì)未成年人進(jìn)行勞動(dòng)教育的義務(wù)，保證未成年人每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間不少于兩小時(shí)，鼓勵(lì)家庭開展公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)和其他社會(huì)實(shí)踐等；在學(xué)校責(zé)任方面，要求學(xué)校將勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育相融合，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特征，制定校園勞動(dòng)清單，合理設(shè)置勞動(dòng)崗位。《條例》還對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育的硬件建設(shè)、課程設(shè)置、師資保障、經(jīng)費(fèi)保障等作出細(xì)化規(guī)定，如規(guī)定中小學(xué)按照不低于年度學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)總額的百分之三安排勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)；在社會(huì)支持方面，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，結(jié)合自身工作為開展勞動(dòng)教育提供各類服務(wù)和支持；在政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)方面，明確應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)勞動(dòng)教育工作的財(cái)政投入，建立健全勞動(dòng)教育工作促進(jìn)保障機(jī)制等。
《條例》設(shè)立每年五月為全市勞動(dòng)教育月規(guī)定勞動(dòng)教育月
期間，全社會(huì)開展勞動(dòng)教育相關(guān)活動(dòng)，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)積極開展勞動(dòng)教育活動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)教育進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心和支持勞動(dòng)教育的良好氛圍。同時(shí)，明確學(xué)校每學(xué)期設(shè)立勞動(dòng)周，組織學(xué)生參加集體勞動(dòng)實(shí)踐，通過舉辦專題講座、技能競賽、主題演講、作品展覽等活動(dòng)，分享、宣傳、展示勞動(dòng)教育成果。
學(xué)生在常州市鐘樓區(qū)佳農(nóng)探趣生態(tài)園開展插秧勞動(dòng)實(shí)踐。
《條例》對(duì)建立校地合作和校企合作機(jī)制作出了制度
性安排在校地合作方面，明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校開展勞動(dòng)教育，要求市教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校與地方的勞動(dòng)教育校地合作機(jī)制，搭建勞動(dòng)教育信息交流、人才共育和產(chǎn)教融合平臺(tái)，推動(dòng)勞動(dòng)教育教學(xué)和實(shí)踐資源共建共享。在校企合作方面，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位與職業(yè)院校、普通高等學(xué)校進(jìn)行校企合作，提供勞動(dòng)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位。同時(shí)，根據(jù)《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》的要求，規(guī)定規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于國家和省規(guī)定的比例安排崗位，接納學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
《條例》要求建立勞動(dòng)教育實(shí)踐基地認(rèn)定制度和名錄制度
要求市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及教育行政部門整合社會(huì)資源，注重均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)踐資源的共享使用；授權(quán)市教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門和單位制定認(rèn)定和管理辦法，對(duì)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設(shè)規(guī)范、師資課程、評(píng)審認(rèn)定、管理服務(wù)等內(nèi)容，以及實(shí)踐基地名錄的收錄、公布、調(diào)整作出具體規(guī)定。如，鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)勞模工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、家長志愿者等擔(dān)任勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師。對(duì)此，全國人大代表李承霞深有感觸。作為勞模工匠代表，從2021年4月起，李承霞每周在雕莊中學(xué)開展勞動(dòng)技能課。“我教孩子們縫紉，也進(jìn)行勞動(dòng)思政教育，既提升了孩子們的動(dòng)手能力，也讓他們認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)光榮。為勞動(dòng)教育立法，鼓勵(lì)勞模工匠進(jìn)校園，可以為培養(yǎng)更多高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人打下基礎(chǔ)，我覺得這部法規(guī)非常有必要，也符合時(shí)代的發(fā)展需要。”李承霞表示。
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