近日，《河北省人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃》經(jīng)省委批準(zhǔn)后正式公布，《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》列入一類重點(diǎn)項(xiàng)目。為全面貫徹落實(shí)立法計(jì)劃，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織召開(kāi)了新能源發(fā)展促進(jìn)條例立法工作專班專題研討會(huì)。省直各相關(guān)部門介紹了當(dāng)前我省新能源產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和立法需求等，并與立法工作專班人員展開(kāi)深入研討。
黨的二十大提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“深入推進(jìn)能源革命”。省委十屆三次全會(huì)明確打造清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)省。近年來(lái)，我省能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用潛力大，新能源在全省能源消費(fèi)總量中的占比逐步提升，2021年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到8.1%，風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量分別達(dá)到2546萬(wàn)千瓦、2921萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量790億千瓦時(shí)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供主力支撐。
“但從現(xiàn)階段發(fā)展情況看，我省新能源的開(kāi)發(fā)利用仍存在一些短板和不足。”討論中，省發(fā)改委能源局負(fù)責(zé)人提出，加緊出臺(tái)相關(guān)條例，要進(jìn)一步明確各類主體在新能源開(kāi)發(fā)利用中的權(quán)利和義務(wù)，推動(dòng)解決電力消納送出能力不足，發(fā)展協(xié)同體系有待完善，新能源市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制、綠色電力交易以及輔助服務(wù)市場(chǎng)有待健全等問(wèn)題。
據(jù)了解，目前我省新能源辦理用海手續(xù)的項(xiàng)目主要包括海上風(fēng)電和光伏發(fā)電兩類。省自然資源廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人提出，立法應(yīng)注意加強(qiáng)新能源項(xiàng)目對(duì)海洋資源生態(tài)影響的評(píng)價(jià)、規(guī)范新能源用海用地機(jī)制、明確新能源海域使用金減免機(jī)制和比例、鼓勵(lì)海上風(fēng)能光伏資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的申請(qǐng)和共享機(jī)制等問(wèn)題。
新能源開(kāi)發(fā)利用需兼顧草原生態(tài)保護(hù)。“為支持新能源項(xiàng)目發(fā)展，去年9月，省林業(yè)和草原局制定印發(fā)了《關(guān)于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范使用草原有關(guān)工作的通知》，從生態(tài)優(yōu)先合理布局、節(jié)約集約高效利用、分類施策規(guī)范管理、依法治理嚴(yán)格監(jiān)管、穩(wěn)妥處置有序推進(jìn)方面進(jìn)行了規(guī)定。”省林業(yè)和草原局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人建議，立法應(yīng)充分考慮我省林草生態(tài)安全、與國(guó)家新能源項(xiàng)目占地政策相銜接、確保新能源項(xiàng)目合法合規(guī)開(kāi)展等問(wèn)題。
近年來(lái)，我省積極開(kāi)展可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，城鎮(zhèn)可再生能源替代比例逐年提高，但可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本較高，利用效率不高、不充分等情況不容忽視。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，依法明確各級(jí)政府職責(zé)，加大合同能源管理等市場(chǎng)化手段應(yīng)用，加強(qiáng)科技和制度創(chuàng)新，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
討論過(guò)程中，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)網(wǎng)河北電力相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志分別就相關(guān)領(lǐng)域提出了立法應(yīng)予以關(guān)注的問(wèn)題。
“新能源立法是一個(gè)新生事物，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是重要機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)。”省人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，要按照省委關(guān)于新型能源強(qiáng)省建設(shè)的總體部署，科學(xué)設(shè)置立法框架，精準(zhǔn)把握立法方向，充分發(fā)揮立法引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障的作用，深入開(kāi)展調(diào)研，把握立法主動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，高質(zhì)量做好條例的起草、論證、修改等工作，確保立法方向正確、內(nèi)容科學(xué)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、落地見(jiàn)效。
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