河北省人民政府關于1—7月省本級預算及省總預算執行情況報告審議意見辦理情況的報告（書面）
——2021年11月22日在河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議上
省十三屆人大常委會第二十七次會議：
對省十三屆人大常委會第二十五次會議審議意見，我們高度重視，立即組織有關部門逐項進行認真研究，梳理相關工作開展情況，提出下步工作措施意見。現將有關情況報告如下：
一、關于深入貫徹中央和省委對財政經濟工作部署和要求
今年以來，面對嚴峻復雜的外部環境和疫情沖擊，全省各級各部門深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委決策部署，深入實施“三六八九”工作思路，扎實推進“三重四創五優化”活動，精準實施宏觀政策，全省經濟運行穩中向好，產業結構持續優化，質量效益穩步提升，保障民生扎實有力，財政運行總體平穩。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北工作重要指示批示，特別是落實好習近平總書記在承德考察時強調的“貫徹新發展理念，弘揚塞罕壩精神，努力完成全年經濟社會發展主要目標任務”要求，全力以赴做好各項工作。一是全面落實中央和省委部署要求。按照中央和省委對后幾個月經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的總體部署，更好落實積極財政政策，抓好財政收支管理，推動各級財政平穩運行。二是全力保障重大決策部署落地。將黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排作為首要任務，統籌財政資金資源，重點支持“三件大事”、科技創新、轉型升級、開放融合、生態治理、鄉村振興、民生改善等，推進“三重四創五優化”和“三基”建設年等活動有效實施。三是努力完成全年預期目標。強化目標引領，堅持問題導向，抓好統籌疫情防控和經濟社會發展各項工作，落實好國家宏觀調控各項政策，確保完成財政各項目標任務，實現“十四五”良好開局。
二、關于繼續認真落實中央積極財政政策
今年以來，各級各相關部門認真落實減稅降費政策，前9個月累計為企業減負940億元；積極爭取政府債券資金，已下達我省新增債券限額2361億元；保持重點領域投入力度，全省民生支出5446.9億元，占一般公共預算支出的80.5%。下一步，我們將推進積極的財政政策提質增效，保持政策的連續性、穩定性、可持續性，為全省經濟社會發展提供有力支撐。一是不折不扣落實減稅降費政策。及時更新公開政策清單，強化政策宣傳輔導和工作督導，讓企業充分享受政策紅利，進一步激發市場活力，預計全年減稅降費規模將達到1260億元左右。二是優化完善財政支持政策。圍繞全省經濟社會發展重點領域，著眼補短板、強弱項，優化財政激勵引導政策，完善財政金融協同措施，更好推動全省經濟高質量發展。三是推動重點項目加快建設。加快政府債券發行使用，力爭11月底前全部發行完畢，以資金投入帶動項目建設，確保今年底明年初形成實物工作量。加強預內基建資金使用管理，推進“兩重一新”建設、重點領域補短板、重點地區轉型發展和民生事業發展。
三、關于不斷夯實財政收入基礎
前三季度，全省一般公共預算收入3423.8億元，同比增長13.5%，其中：稅收2186.2億元、增長13%，非稅1237.6億元、增長14.4%，稅收占比較上半年提高2.5個百分點。下一步，我們將圍繞做大做強做優財政蛋糕，進一步夯實財政收入基礎，規范和加強收入組織管理，著力提高收入質量。一是抓好財源建設。加強形勢分析研判，優化激勵引導政策，提高資金使用績效，更好發揮調控保障作用。特別是高度關注重點行業企業經濟發展狀況和大宗商品價格波動等影響，提前研究民營企業、小微企業保護政策，做好政策儲備。二是依法加強征管。強化財稅部門協調聯動，在全面落實減稅降費政策的基礎上，堅持應收盡收，持續優化服務，堵塞征管漏洞，推動稅收收入加快恢復、非稅收入合理增長。三是嚴肅財經紀律。嚴格政策執行，規范收入管理，改善收入結構，提高稅收占比。扎實推進整治財政收入虛假問題專項行動，強化問題整改，杜絕虛收空轉或征收“過頭稅費”。
四、關于進一步加快預算支出進度
截至9月底，全省一般公共預算支出6763.3億元，完成預算的70.8%，可比增長4.1%，其中教育、衛生、社保就業、城鄉社區、交通等重點領域支出進度在80%以上。下一步，我們將進一步加強預算執行管理，壓實責任、硬化約束，推動資金早支出、早見效。一是落實好政府過緊日子要求。堅持勤儉節約、精打細算、有保有壓、節用裕民，進一步調整優化支出結構，突出保障重點，嚴控一般性支出，壓減“三公”經費。同時，嚴控預算追加調劑，嚴格執行經費開支范圍和標準，嚴禁無預算或超預算支出。二是加強預算執行管控。壓實部門主體責任，開展績效運行和預算執行“雙監控”，督促項目資金加快使用，增強支出的均衡性、有效性。梳理分析各類支出情況，研究完善資金撥付時點和方式，推進支出進度與實際需求銜接匹配。除中央資金、跨年度基建資金、進入政府采購程序等特殊事項外，當年未支出的原則上予以收回。三是嚴管快用直達資金。健全完善常態化資金直達機制，持續開展動態監控，確保資金直達使用單位、直接惠企利民，防止擠占挪用、沉淀閑置，提高財政資金使用的有效性和精準性。
五、關于切實防范財政運行風險
今年以來，認真開展縣級“三保”預算事前審核，全面監控“三保”預算執行情況；加大對下補助力度，截至9月底省級下達財力性轉移支付560.2億元，可比增長6.2%。嚴格政府債務管理，全省按時足額償還到期債券本息1400億元，開展隱性債務核查并督促整改落實。下一步，我們將繼續統籌好發展和安全，強化底線思維，有效防范化解財政運行風險。一是兜牢基層“三保”底線。壓實各級“三保”責任，落實好預算審核、日常監控、重點關注等制度，深入開展縣級運轉情況專項核查，推動基層落實“三保”政策。進一步加大對困難地區轉移支付力度，增強基層保障能力。二是強化債務風險預警管控。完善政府債務風險評估和預警機制，加強評估預警結果應用，督促政府債務高風險地區嚴格制定并落實政府債務風險化解規劃。嚴格執行隱性債務常態化統計監測，穩妥化解存量，堅決遏制增量。三是加強政府債券資金監管。嚴格債券資金使用管理，嚴禁截留挪用，杜絕閑置浪費，提高使用效益。加大債務審計監督力度，將專項債券資金管理使用情況納入全省政策跟蹤審計內容，推動債券資金規范使用。
WAP版網站