“立案難”怎么解決？“會見難”如何改善？律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯找不到受理部門，有何舉措？律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障仍不充分，作何打算？圍繞貫徹實施《中華人民共和國律師法》《河北省律師執(zhí)業(yè)保障和規(guī)范條例》（以下簡稱“一法一條例”）的重點環(huán)節(jié)，幾位河北省人大常委會委員開門見山、直言不諱，相關(guān)部門負責(zé)人認真答復(fù)、誠懇應(yīng)詢。7月30日，河北省十三屆人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，對省政府、省法院、省檢察院落實省人大常委會律師“一法一條例”執(zhí)法檢查報告審議意見情況開展專題詢問。河北省人大常委會常務(wù)副主任范照兵指出，省“一府兩院”及有關(guān)部門要進一步提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，強化法治思維，制定務(wù)實管用的工作措施，逐條逐項抓好整改落實，著力推動律師“一法一條例”貫徹實施，積極推進河北省律師事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
改進網(wǎng)上立案工作
立案登記制實施后，法院立案數(shù)量顯著增加，出現(xiàn)了立案排隊、立案“卡點”的現(xiàn)象，不同程度地存在“立案難”問題。有的法院為了解決這一問題，推出網(wǎng)上立案便民措施。但在實際工作中，有的法院實行網(wǎng)上立案后，仍然要求到法院現(xiàn)場立案，使得便民措施不夠便民。河北省人大常委會委員劉教民詢問，省法院將采取哪些切實措施解決“立案難”問題？河北省高級人民法院副院長徐茂明應(yīng)詢時坦言，個別法院特別是案多人少矛盾比較突出的法院，出于審判質(zhì)效考核的考慮，在季度末或者年底的時候，限制當(dāng)事人立案；推行網(wǎng)上立案以后，當(dāng)事人或者代理律師選擇了網(wǎng)上立案，也在網(wǎng)上提交了材料，有些法院還要求當(dāng)事人到現(xiàn)場來重復(fù)辦理立案手續(xù)。對于這兩種原因造成的“立案難”問題，徐茂明直言，法院必須堅決整改。一是改進網(wǎng)上立案工作，下一步首先要明確網(wǎng)上立案電子材料提交的標(biāo)準(zhǔn)和審核期限；二是繼續(xù)深化司法公開，切實強化審判管理，全面深化“當(dāng)場立、網(wǎng)上立、就近立”改革；三是加強源頭治理，積極推進矛盾糾紛多元化解。徐茂明指出，目前網(wǎng)上立案面臨的一個難題，就是對網(wǎng)絡(luò)上傳材料的真實性不好辨別，審核流程和銜接規(guī)范還需要進一步探索和完善。目前，河北省法院正在加強對這個問題的研究，爭取盡快明確后下發(fā)給全省法院執(zhí)行。
完善律師會見設(shè)施
河北省人大常委會委員張福建提出，由于種種原因，有些看守所“會見難”問題仍然存在，成為影響律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一個突出問題。他詢問，河北省公安廳對改善律師會見設(shè)施有哪些具體舉措？河北省公安廳副廳長史貴中應(yīng)詢說，在改善律師會見設(shè)施問題，采取了一系列措施：對于看守所只有一間律師會見室的，一律增設(shè)，確保不少于兩間律師會見室；對于因條件所限確實難以增設(shè)的進行改建，在不影響會見效果的前提下，適當(dāng)縮小面積，增加律師會見席位數(shù)量；對于隔音效果不好的律師會見室，進行隔音升級改造。“目前，河北省141家在用看守所，共設(shè)有律師會見室358間，其中新增律師會見室52間，下一步，將繼續(xù)完善律師會見室及其配套的設(shè)施設(shè)備，盡可能增加會見室數(shù)量。”史貴中介紹說，為了解決看守所“會見難”，在目前現(xiàn)有條件下，河北省各地公安機關(guān)進行了有益探索。據(jù)介紹，河北公安機關(guān)開展視頻遠程會見，在全省各看守所搭建視頻遠程提訊會見平臺，鼓勵和方便律師在看守所辦公區(qū)以及執(zhí)法辦案場所通過視頻會見在押人員；建立快速會見機制，針對在押人數(shù)階段性激增造成律師會見室不夠用情形，確定快速會見場所，對于會見時間不超過30分鐘的，由律師提出申請，看守所安排快速會見；臨時調(diào)劑會見場所，在征得律師同意的前提下，關(guān)閉訊問室的錄音、錄像設(shè)備，將空閑的訊問室當(dāng)做律師會見室使用。此外，河北公安機關(guān)還完善預(yù)約會見方式，開通律師會見網(wǎng)上預(yù)約平臺，方便律師通過微信、電話等方式進行會見預(yù)約，最大量發(fā)放預(yù)約號，保證會見室資源能夠充分利用，不閑置；實行彈性工作時間，在一些具備條件的看守所，工作時間內(nèi)無法滿足律師會見需求的，可以由看守所所長批準(zhǔn)適當(dāng)延長工作時間，或者利用公休日安排律師會見。
檢察建議督促整改
河北省人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，律師向有關(guān)單位反映執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯時，經(jīng)常找不到具體受理部門或遲遲沒有下文，這類問題在檢察系統(tǒng)也不同程度地存在。河北省人大常委會委員杜君麗就此詢問，省檢察院在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、處理律師執(zhí)業(yè)權(quán)利訴求方面，有什么具體措施和打算？“我們進一步暢通控告申訴渠道，改造升級12309檢察服務(wù)中心，提倡和鼓勵律師通過檢察服務(wù)熱線電話、開通手機App、網(wǎng)上信訪等途徑提供案件線索，便捷律師反映訴求。同時，在12309檢察服務(wù)中心開通律師來訪‘綠色通道’，設(shè)置接待律師專門窗口，加大辦理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件力度，加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和救濟；設(shè)置專門律師會談室，為律師提出意見、反映訴求等創(chuàng)造良好環(huán)境。”河北省人民檢察院副檢察長趙智慧應(yīng)詢說。趙智慧介紹說，河北檢察機關(guān)及時受理調(diào)查核實侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的控告或者申訴案件，確保在10日內(nèi)辦結(jié)并進行書面答復(fù)；對控告申訴反映問題屬實的，依法通知有關(guān)機關(guān)予以糾正；對于認為屬于相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域存在的普遍性、趨勢性問題，及時發(fā)出檢察建議督促整改；在作出處理決定后兩個工作日以內(nèi)，將處理決定書面答復(fù)律師本人，并通報有關(guān)司法行政機關(guān)和律師協(xié)會。針對以檢察建議的方式保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，趙智慧強調(diào)，檢察建議不是發(fā)出去就了事，檢察機關(guān)會緊緊盯住保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利問題，跟蹤到底，監(jiān)督落實情況，真正讓檢察建議成為“祛病除根”、標(biāo)本兼治的良方。
發(fā)揮律協(xié)獨特作用
河北省人大常委會委員薛寒提出，近年來，司法行政機關(guān)在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面做了很多實事，取得了長足發(fā)展，但是仍存在保障不充分、不到位的問題。她詢問，河北省司法廳作為主管部門，在維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面有什么進一步打算？河北省司法廳廳長賈文雅應(yīng)詢，將加大律師“一法一條例”的普法解讀，努力提高全社會對律師制度、律師的職業(yè)價值、律師工作地位和作用的認知水平，營造律師職業(yè)“受尊重”的社會氛圍和思想基礎(chǔ)；要深入宣傳新時代法律職業(yè)共同體思想，宣傳律師是中國法治建設(shè)的重要力量，努力推動構(gòu)建律師與司法人員“彼此尊重、平等相待”的新型關(guān)系。此外，將積極爭取把“一法一條例”的重點問題納入依法治省考核，探索長效機制；健全完善落實“一法一條例”的聯(lián)席會議制度，進一步解決好部門之間溝通不暢、合力不強等問題；更加注重發(fā)揮律師協(xié)會的獨特作用，加強各級律協(xié)“維權(quán)中心”建設(shè)，探索完善“權(quán)利救濟”“聯(lián)動響應(yīng)”“快速處置”“定期通報”等工作機制，使保障工作經(jīng)常化、制度化、靶向化，加強律師生活關(guān)愛和扶助，真正把律師協(xié)會辦成“律師之家”。
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