3月27日，省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了新修訂的《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。這是該條例時(shí)隔四年再次修訂，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)再升級(jí)。該條例將于2020年7月1日起施行。
應(yīng)急減排差異化管控，是我省應(yīng)對(duì)重污染天氣的重要探索。條例首次將差異化管控的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，形成長效機(jī)制。條例規(guī)定，設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定按照污染物排放績(jī)效分級(jí)的差別化管控方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。條例還對(duì)績(jī)效分級(jí)方法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按照其污染治理水平、污染物排放強(qiáng)度、企業(yè)管理水平、交通運(yùn)輸方式等進(jìn)行評(píng)價(jià)和績(jī)效分級(jí)，實(shí)施應(yīng)急減排差異化管控。
對(duì)排污許可進(jìn)行分類管理，也是此次修訂一大亮點(diǎn)。條例區(qū)分不同排污單位，實(shí)行重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理。條例還對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。
切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，條例從制度上補(bǔ)足短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。條例規(guī)定，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，推行檢查事項(xiàng)合并，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，條例首次明確，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，并明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。條例對(duì)建立制度作出詳細(xì)規(guī)定，如確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或工作人員；制定、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程；保障各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求；建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作檔案等。
條例還進(jìn)一步加大違法處罰力度。條例規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、未按規(guī)定向社會(huì)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，最高可處二十萬元罰款。條例還對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告作出規(guī)定，最高可處五十萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書。此外，條例還鼓勵(lì)、支持法律規(guī)定的主體提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
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