實(shí)事圍繞民生干 代表票決說(shuō)了算
“真沒(méi)想到，咱小城市還能請(qǐng)來(lái)如此高規(guī)格的演出團(tuán)隊(duì)。”2019年元旦前夕，得知衡水保利大劇院將舉辦烏克蘭國(guó)家愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)新年音樂(lè)會(huì)，市民張沁蕾早早就訂好了票，期待著這個(gè)知名樂(lè)團(tuán)帶來(lái)的精湛演奏。
今年2月，衡水市在全省率先試行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，近400名人大代表用手中的選票選出了今年政府要辦的12件民生實(shí)事。衡水保利大劇院項(xiàng)目就是其中一項(xiàng)。今年起，衡水市政府每年拿出1500萬(wàn)元進(jìn)行惠民補(bǔ)貼，為市民提供60場(chǎng)高水平演出。
“民生實(shí)事項(xiàng)目由群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)，這種新機(jī)制受到群眾好評(píng)。”衡水市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任張文良表示，這項(xiàng)制度是健全人民當(dāng)家做主制度的有益探索，讓政府決策由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;由民做主”。2019年起，這項(xiàng)新制度將在衡水市縣鄉(xiāng)三級(jí)全面推廣。
票決說(shuō)了算
民生實(shí)事決策更接地氣
“茴香、芹菜、香菜……農(nóng)藥檢測(cè)合格。”12月20日，在衡水市桃城區(qū)吉美超市勝利路店入口處，食品快速檢測(cè)室顯示屏上實(shí)時(shí)滾動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)結(jié)果。
“看著票決后建起的食品快速檢測(cè)室，就像看到自己的孩子一樣，有感情！”衡水市人大代表、市二院超聲科主任徐力告訴記者。
在今年2月召開(kāi)的衡水市六屆人大三次會(huì)議上，一項(xiàng)新增的議程引人關(guān)注——代表需要在15件2018年民生實(shí)事候選項(xiàng)目中，選出自己認(rèn)可的12件。
15件候選項(xiàng)目，是衡水市政府對(duì)面向全市征集的96件民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行初步議定后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委擴(kuò)大會(huì)議研究決定的。
徐力之所以對(duì)食品快速檢測(cè)室有感情，是因?yàn)樗鵀檫@個(gè)項(xiàng)目投出珍貴一票。“這個(gè)項(xiàng)目的入選讓人意外。”她介紹，食品安全工程項(xiàng)目在政府候選名單中排第15位，按照差額方式很有可能落選。但由于食品安全涉及千家萬(wàn)戶，在代表中呼聲很高，最終在票決中高票入選。
對(duì)于這一結(jié)果，徐力很滿意：“過(guò)去，民生項(xiàng)目更多是由政府征求有關(guān)職能部門和個(gè)別人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)后確定，往往政府干了很多事，群眾仍然不理解、不領(lǐng)情。現(xiàn)在代表票決說(shuō)了算，可以將政府重點(diǎn)工作和百姓意愿結(jié)合起來(lái)，讓實(shí)事圍繞民生干。”
“代表票決出的項(xiàng)目更接地氣、更符合實(shí)際，能讓政府更好地把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。”衡水市政府督查室主任科員吳曉維認(rèn)為，這也要求政府在選擇民生實(shí)事候選項(xiàng)目時(shí)更科學(xué)、更貼合，真正把民憂、民盼、民需的事征集上來(lái)。
“入選民生實(shí)事后，食品快速檢測(cè)室建設(shè)速度明顯加快。目前，全市已經(jīng)建起63個(gè)食品快速檢測(cè)室，覆蓋了90%的大型食品超市和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)年初向社會(huì)承諾的60%的目標(biāo)。”衡水市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，共針對(duì)280多種食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展快檢近20萬(wàn)批次，檢出不合格產(chǎn)品65批次，全部銷毀處理。
“這項(xiàng)民生實(shí)事從入選到最后實(shí)施，都充分體現(xiàn)了票決制度的必要性。”徐力說(shuō)。
不過(guò)，在張文良看來(lái)，票決制工作仍處于摸索階段，“目前還存在納入票決的民生實(shí)事項(xiàng)目如何更科學(xué)、票決項(xiàng)目年度完成量化目標(biāo)如何更精準(zhǔn)等問(wèn)題，仍需在實(shí)踐中不斷完善解決”。
人大督著干
每個(gè)環(huán)節(jié)都有代表跟進(jìn)監(jiān)督
12月20日，衡水市六屆人大常委會(huì)委員、河北鑫考教育科技股份有限公司董事長(zhǎng)張輝再次來(lái)到新華小學(xué)調(diào)研，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)教室，摸摸課桌，欣慰地笑了，“新學(xué)校蓋起來(lái)，學(xué)習(xí)條件好多了”。
新華小學(xué)是票決產(chǎn)生的12件民生實(shí)事項(xiàng)目之一，今年9月秋季開(kāi)學(xué)時(shí)正式投入使用。
“真是給老百姓辦了件大實(shí)事！”來(lái)接孩子放學(xué)的家長(zhǎng)李力感慨道，她家就住在旁邊的尚品林溪小區(qū)，如果不建這所學(xué)校，離著最近的小學(xué)也有四五公里地，騎電動(dòng)車都得二十多分鐘。
“票決出民生實(shí)事只是程序上完成項(xiàng)目確定，要真正落地見(jiàn)效，必須發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用。”張輝說(shuō)，票決后，他感到肩上的擔(dān)子更重了。事情辦到了什么程度、存在什么問(wèn)題、接下來(lái)該怎么辦，都要及時(shí)跟進(jìn)了解，適時(shí)進(jìn)行督促。
“每次市人大常委會(huì)會(huì)議，都要聽(tīng)取市政府關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展存在的問(wèn)題提出具體要求。”張輝說(shuō)，市人大還把代表們分成了12個(gè)監(jiān)督小組，不定期開(kāi)展視察調(diào)研。像入學(xué)難這樣的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，還會(huì)開(kāi)展專題視察，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
因?yàn)閷W(xué)校建設(shè)工期問(wèn)題，人大曾經(jīng)兩次“較起了真”。
第一次是今年4月，市人大組織部分代表開(kāi)展專題視察，沒(méi)想到工地上一片靜悄悄。“工期本就緊張，如果再耽誤下去，恐怕趕不上開(kāi)學(xué)了。”代表們急了。
“我們也著急啊！”衡水市高新區(qū)西學(xué)區(qū)管委會(huì)主任耿景坤解釋，這段時(shí)間老是重污染天氣預(yù)警，按規(guī)定只能停工。
在人大建議下，環(huán)保部門實(shí)施差異化管控措施，分類施策精細(xì)化管理，使停工已久的項(xiàng)目得以重新開(kāi)工。
6月份，代表們又來(lái)學(xué)校視察。當(dāng)時(shí)，學(xué)校主體剛剛封頂，連窗戶都沒(méi)安上。代表們又急了：“如果趕上連陰雨，9月1日前怎么可能如期交工？”
視察組提出建議：“正值雨季，不可抗力因素增多，必須加快工期，確保提前交工，決不能耽誤孩子們開(kāi)學(xué)。”
“我們也有壓力。”吳曉維坦言，為確保項(xiàng)目進(jìn)度，市政府要求各級(jí)相關(guān)部門明責(zé)加壓、履約踐諾，并全程對(duì)民生項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，每個(gè)月進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)展慢的還會(huì)預(yù)警提示。
以前，一些地方的人大代表，給群眾留下平時(shí)“撂荒”的印象。張文良說(shuō)，現(xiàn)在，票決制為代表在閉會(huì)期間有效履職搭建了平臺(tái)，代表圍繞項(xiàng)目征議題、搞調(diào)研、抓監(jiān)督，履職角色從“旁觀者”轉(zhuǎn)為“參與者”，履職方式由“虛”轉(zhuǎn)為“實(shí)”，履職熱情激發(fā)起來(lái)了。
年終有大考
民生實(shí)事實(shí)不實(shí)代表來(lái)測(cè)評(píng)
“現(xiàn)在公園門口也建上公廁了，再也不用為‘方便’的事發(fā)愁啦！”12月21日，在衡水市勝利路人民公園，64歲的李建英老人告訴記者，有一次來(lái)公園遛彎想上廁所，可找遍附近都沒(méi)找到一個(gè)公廁，只好緊趕慢趕憋回家，以后再出門鍛煉前連口水都不敢喝了。
前幾年，李建英多次向有關(guān)部門反映公廁問(wèn)題。可盼了多年，始終未能解決。
勝利路也是衡水市六屆人大常委會(huì)委員、市中醫(yī)院院長(zhǎng)田建軍下班的必經(jīng)之路。他曾為此在一次市人大常委會(huì)會(huì)議上怒言：“連個(gè)尿尿的地方都不給老百姓留，老百姓怎么會(huì)‘尿’你呢？”
今年，新建公廁列入票決民生實(shí)事項(xiàng)目，李建英的難事迎刃而解。她喜笑顏開(kāi)：“感謝代表聽(tīng)到我們百姓的呼聲，也感謝政府，這么快就能把這件事辦好。”
走進(jìn)公廁，里面干凈整潔，暖意融融。公廁內(nèi)還設(shè)置了第三空間，兒童坐便器、尿布臺(tái)等設(shè)施一應(yīng)俱全。衡水市城市管理綜合執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)張建立介紹，目前全市共建成這樣的公廁101座，有效緩解了市民如廁難問(wèn)題。
“沒(méi)想到新建公廁工作進(jìn)展這么快，檔次也比想象中高得多，為政府工作點(diǎn)贊！”田建軍說(shuō)，現(xiàn)在他4公里的上班路就建了4座公廁，老百姓“方便”的事方便多了。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工了，1萬(wàn)多戶家庭將住上寬敞明亮的新房；滏陽(yáng)便民市場(chǎng)等一批便民市場(chǎng)建成啟用，市民們買菜更方便了；植物園竣工開(kāi)園，老百姓休閑又多了好去處……記者了解到，衡水市今年票決產(chǎn)生的12件民生實(shí)事41項(xiàng)工作，目前八成多項(xiàng)目已經(jīng)完成或正在抓緊收尾。
“今年票決的民生實(shí)事進(jìn)度比預(yù)想要好，但12件民生實(shí)事到底辦得實(shí)不實(shí)，還要看年終大考，需要經(jīng)過(guò)明年市人代會(huì)代表滿意度測(cè)評(píng)。”張文良表示，今后他們將把票決制作為做實(shí)人大決定工作、做深監(jiān)督工作、做活代表工作的重要抓手，推動(dòng)票決制工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。
記者周潔
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