衡水市從2018年探索試行民生實事項目人大代表票決制,今年實現了市、縣兩級票決制全覆蓋,取得了“市委決策更加科學民主、人大依法監督更加務實有效、政府為民執政更加積極主動”的良好效果。
一是黨委總攬全局、領導協調各方。票決制工作從發現問題導入、動議提出到前期學習考察寧波經驗,再到形成制度方案、具體組織實施和市縣全面鋪開,都是在市委的正確領導和大力支持下開展實施的。市委主要領導多次批示并組織召開專題會議,進行安排部署,出臺了《關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見(試行)》,為開展票決制工作提供了有力的組織保障和政策指引;成立了由市委、市人大常委會、市政府負責同志組成的領導小組,加強了統一領導。
二是政府高度重視,積極組織實施。項目征集初定,堅持問需于民,反復論證遴選,形成有廣泛民意基礎的候選項目。項目實施中,建立完善相關制度,強化落實目標責任制,注重聽取代表意見,主動接受人大監督,推動項目按時保質完成。政府主要領導多次召開政府常務會專題研究,多次到施工一線召開現場辦公會,協調推進項目實施。
三是人大準確定位,積極依法履職。一是依法作出決定。市人大常委會通過了《關于市人大代表對市政府民生實事項目實施票決的決定》,為票決制實施提供法制保障。二是科學制度設計。形成了“黨委決策領導、人大票決監督、政府組織實施、代表群眾廣泛參與”的票決制工作模式和“三個階段”“六個環節”的工作體系。經過嚴格規范的票決程序,2019年衡水市、縣兩級人代會共票決產生民生實事項目176項,涉及教育衛生、醫療保障、脫貧攻堅、生態治理等多個民生領域。三是強化監督作用。加強后續跟蹤監督,形成了“常委會領導牽頭、專委工委分包、代表小組為主體”的監督機制。注重發揮代表小組作用,每月了解項目建設進展情況,通過現場視察、監督調研、聽取專題報告等多種方式,積極推進民生實事項目深入實施。認真搞好項目評估,2018年衡水市政府12項民生實事項目滿意度測評均得到了“滿意”的評定。