河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第43號(hào)）
《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)的決定》已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2019年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
2019年11月29日
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)的決定
（2019年11月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)太行山、燕山綠化建設(shè)，全力推進(jìn)太行山綠化造林攻堅(jiān)，全面促進(jìn)燕山綠化提質(zhì)增效，踐行綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)筑京津冀生態(tài)安全屏障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省太行山、燕山綠化建設(shè)實(shí)際，作出如下決定。
一、在本省太行山、燕山分布行政區(qū)域內(nèi)開展造林綠化、森林保護(hù)和經(jīng)營(yíng)、綜合開發(fā)和利用等活動(dòng)，適用本決定。
二、太行山、燕山綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，政府主導(dǎo)、全民參與，因地制宜、精準(zhǔn)施策，建管并重、科學(xué)利用的原則，按時(shí)高質(zhì)量完成河北省國(guó)土綠化規(guī)劃（2018—2035年）確定的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。
三、縣級(jí)以上人民政府是太行山、燕山綠化建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、科技等手段，全面推進(jìn)太行山、燕山綠化建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)太行山、燕山綠化建設(shè)的規(guī)劃編制、建設(shè)指導(dǎo)、保護(hù)利用、監(jiān)督管理等工作，依法查處破壞森林資源的違法行為以及不履行本決定規(guī)定義務(wù)的行為。發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障、科學(xué)技術(shù)、公安、文化和旅游、應(yīng)急管理、金融監(jiān)管等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好太行山、燕山綠化建設(shè)相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的造林綠化、資源監(jiān)測(cè)、巡護(hù)監(jiān)管、護(hù)林防火等工作，可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員，具體負(fù)責(zé)綠化建設(shè)相關(guān)工作。
四、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將太行山、燕山綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，組織編制本行政區(qū)域綠化建設(shè)規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃體系等相銜接。省人民政府負(fù)責(zé)編制太行山、燕山綠化建設(shè)總體規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)、部門職責(zé)、政策措施;設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省太行山、燕山綠化建設(shè)總體規(guī)劃和本行政區(qū)域特點(diǎn)編制相應(yīng)規(guī)劃;縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)人民政府的總體規(guī)劃和相應(yīng)規(guī)劃，編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的太行山、燕山綠化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。
五、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)太行山、燕山綠化建設(shè)實(shí)際需要，將造林綠化和管理養(yǎng)護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合財(cái)力狀況，逐步加大財(cái)政投入力度。依法依規(guī)統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、礦山等相關(guān)項(xiàng)目資金，按規(guī)劃用于太行山、燕山綠化建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，建立綠化成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先造后補(bǔ)”等形式，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、森林生態(tài)綜合體、林業(yè)龍頭企業(yè)、林農(nóng)合作社、造林大戶等符合政策規(guī)定的優(yōu)先給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
六、造林綠化應(yīng)當(dāng)結(jié)合山區(qū)地形地貌特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策、分區(qū)施治。深山遠(yuǎn)山區(qū)，堅(jiān)持以封山育林和飛播造林為主，大面積自然恢復(fù)林草植被;淺山丘陵區(qū)，堅(jiān)持以人工造林為主，快速增加森林面積，提升森林質(zhì)量;近山平原區(qū)，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林和特色產(chǎn)業(yè)，全面提升太行山、燕山生態(tài)涵養(yǎng)和綠色富民功能。
加快推進(jìn)河流上游、礦山、沙源、水庫和湖泊周邊、重要水源地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位造林綠化;加快推進(jìn)公路、鐵路、河流等兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè);加快推進(jìn)中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，提高生態(tài)功能和景觀效果。
充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌資金，集中人力、物力、財(cái)力，在太行山區(qū)森林植被稀少、水土流失嚴(yán)重區(qū)域，特別是立地條件差、綠化難度大、造林成本高的淺山丘陵區(qū)，大力開展造林綠化攻堅(jiān)，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)承載力。
七、造林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，大力發(fā)展名特優(yōu)果品、木本糧油等經(jīng)濟(jì)林和苗木、花卉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控，按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的原則，立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干樹種，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)樹種，加快發(fā)展區(qū)域特色樹種，促進(jìn)林果富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。
八、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)管理，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)模式，在太行山、燕山山區(qū)重點(diǎn)實(shí)施中幼林撫育、退化林修復(fù)、疏林封育及補(bǔ)植補(bǔ)造、灌木林經(jīng)營(yíng)提升、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，改善林木生長(zhǎng)條件，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，完善生態(tài)功能，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，全面提升森林質(zhì)量和效益。
在不改變林地用途、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)依托現(xiàn)有森林資源，依法有序發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)森林人家、森林鄉(xiāng)村、森林小鎮(zhèn)、森林公園、科技示范基地、科普教育基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)綜合體，開展觀光采摘、林下種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)等非木質(zhì)資源利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
九、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰造林、誰所有，誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)家庭林場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型市場(chǎng)主體參與太行山、燕山綠化建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)依托技術(shù)、人員等優(yōu)勢(shì)，依法依規(guī)流轉(zhuǎn)周邊集體林地和未利用土地，參與和帶動(dòng)當(dāng)?shù)卦炝志G化，逐步擴(kuò)大林場(chǎng)規(guī)模;鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、造林專業(yè)合作社或者其他市場(chǎng)開發(fā)主體，按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定和造林規(guī)劃安排，參與造林綠化和后期管護(hù);鼓勵(lì)企業(yè)通過林業(yè)碳匯開發(fā)和交易開展造林綠化;積極探索森林景觀康養(yǎng)資源置換造林機(jī)制，以森林景觀康養(yǎng)資源置換造林綠化。
企業(yè)、集體、社會(huì)組織或者個(gè)人等社會(huì)力量實(shí)施造林綠化，符合國(guó)家或者地方綠化工程項(xiàng)目要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的，優(yōu)先按照相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼政策;符合法律規(guī)定、取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書;符合生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)的，逐步納入生態(tài)公益林管理并給予補(bǔ)貼。社會(huì)力量造林綠化成林后，可以安排一定比例的土地指標(biāo)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，限于開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)。五千畝以下的按成林面積的百分之三、超出五千畝至一萬畝的部分按百分之二、超出一萬畝的部分按百分之一的比例（允許三個(gè)面積幅度的用地指標(biāo)疊加），在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，依法辦理用地手續(xù)。
十、集體所有的宜林荒山荒地可以依法實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。承包方享有宜林荒山荒地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和所種植林木的所有權(quán)，合同另有約定的從其約定。承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、抵押、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)所承包林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。承包方的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。宜林荒山荒地的承包期限由發(fā)包方與承包方雙方協(xié)商確定，最長(zhǎng)不超過七十年，承包期屆滿后可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
通過劃撥、承包、租賃、拍賣、股份合作等方式取得宜林荒山荒地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。林地合同應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定綠化期限和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。宜林荒山荒地承包方違反法律法規(guī)或者合同約定造成林木、林地嚴(yán)重毀壞的，或者未按合同約定完成造林綠化任務(wù)的，發(fā)包方有權(quán)收回林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
十一、拓展林業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展符合林業(yè)特點(diǎn)的信用貸款業(yè)務(wù)，通過林權(quán)抵押貸款、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保、貼息貸款等方式支持造林綠化。落實(shí)國(guó)家森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展政策性森林保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的商品林和公益林按規(guī)定給予補(bǔ)貼。多層次搭建林業(yè)融資平臺(tái)，探索運(yùn)用企業(yè)債券、投資基金、森林資源資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等新型融資工具，籌措林業(yè)發(fā)展資金。
十二、廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過造林綠化、撫育管理、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資助林等形式參與太行山、燕山綠化建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋全民義務(wù)植樹”，建立各級(jí)義務(wù)植樹基地，實(shí)現(xiàn)義務(wù)植樹主題化、基地化、常年化、多樣化。積極推進(jìn)部門綠化，按照守土有責(zé)、應(yīng)綠盡綠原則，做好生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)綠化。
十三、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)太行山、燕山綠化建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。深化與科研機(jī)構(gòu)合作，開展困難立地綠化技術(shù)攻關(guān)，因地制宜推廣使用造林綠化先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，破解立地條件較差區(qū)域栽樹難、成活難的難題，提高造林成活率和保存率。優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)和配置，推廣使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，科學(xué)選育引進(jìn)適應(yīng)本地自然條件的優(yōu)良樹種。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大專院校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)和廣大科技工作者投身太行山、燕山綠化建設(shè)事業(yè)。
十四、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源管護(hù)工作。創(chuàng)新林木管護(hù)機(jī)制，通過招投標(biāo)組織實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)行“造管一體”，把補(bǔ)植補(bǔ)造、后期管護(hù)、有害生物防治等費(fèi)用納入造林主體的造林成本，用于項(xiàng)目管護(hù)，根據(jù)造林成活率、保存率分期撥付資金;新造林地達(dá)到公益林管護(hù)條件的，可以由同級(jí)政府采取委托管護(hù)、合同管護(hù)等購(gòu)買服務(wù)方式，開展森林經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)撫育管護(hù)。鼓勵(lì)成立以國(guó)有為主，個(gè)人、集體、企業(yè)參與的股份制林場(chǎng)，符合條件的可以納入國(guó)有林場(chǎng)管理系列，實(shí)行專業(yè)管護(hù)。
根據(jù)太行山、燕山山區(qū)造林綠化和森林資源保護(hù)需要，探索建立林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，逐步構(gòu)建責(zé)任明確、監(jiān)管嚴(yán)格、管護(hù)有力的保護(hù)機(jī)制。林長(zhǎng)制試點(diǎn)具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定。
十五、縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作，劃定森林火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林火險(xiǎn)期，配備防滅火裝備和物資，加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善森林防滅火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作，全面落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域森林火險(xiǎn)等級(jí)，建立森林消防專業(yè)隊(duì)伍和行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林消防半專業(yè)化隊(duì)伍;國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)成立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的行業(yè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍。
十六、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村護(hù)林組織體系建設(shè)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)，普遍配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)森林資源巡護(hù)，制止破壞森林資源行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情，協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門查處違法違規(guī)案件。鼓勵(lì)結(jié)合扶貧開發(fā)，在貧困地區(qū)設(shè)立公益性護(hù)林崗位，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，面向貧困戶選聘生態(tài)護(hù)林員。
加強(qiáng)森林資源安全巡護(hù)，開展跨區(qū)域聯(lián)防巡護(hù)工作，綜合運(yùn)用無人機(jī)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化手段，推進(jìn)森林資源源頭保護(hù)網(wǎng)格化和信息化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源安全巡護(hù)全方位、全天候、全覆蓋。
十七、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、防滅火等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的造林綠化區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)供水、供電、供熱、供氣、通信及防火隔離帶、作業(yè)道路、望火樓等基礎(chǔ)設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作，做好林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫、預(yù)防和治理。重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，當(dāng)發(fā)生松材線蟲、美國(guó)白蛾等暴發(fā)性、危險(xiǎn)性重大林業(yè)有害生物危害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治。林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在政府支持引導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防治其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物。
十八、嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，保護(hù)山區(qū)森林草原植被。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)、各類自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)和鐵路、高速公路、國(guó)道兩側(cè)各一千米以及直觀可視范圍內(nèi)新批固體礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。已批建的，應(yīng)當(dāng)提出分類處置意見，逐步依法關(guān)閉。
嚴(yán)格落實(shí)礦山植被恢復(fù)治理責(zé)任。礦山企業(yè)是礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任主體，按照“誰開發(fā)、誰恢復(fù)，誰治理、誰受益”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”要求，做好生產(chǎn)礦山的治理恢復(fù)工作。加快推進(jìn)已停產(chǎn)關(guān)閉、運(yùn)行終結(jié)尾礦庫等礦山林草植被恢復(fù)?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)責(zé)任主體滅失礦山的恢復(fù)治理工作。嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，強(qiáng)化部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格履行恢復(fù)治理、土地復(fù)墾義務(wù)。
十九、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)太行山、燕山綠化建設(shè)的宣傳教育。積極利用多媒體融合，多平臺(tái)傳播，全方位普及綠化法律法規(guī)政策、科學(xué)技術(shù)知識(shí)，廣泛宣傳綠化建設(shè)先進(jìn)典型和事跡，營(yíng)造人人參與、共建共享的濃厚氛圍，增強(qiáng)全民愛綠、植綠、護(hù)綠意識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)公眾參與，形成全社會(huì)持續(xù)參與國(guó)土綠化的強(qiáng)大合力。
二十、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全太行山、燕山綠化建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和工作獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)綠化建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和完成情況進(jìn)行考核評(píng)比。省綠化委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)在綠化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)人授予河北省綠化獎(jiǎng)?wù)拢⑾硎芟嚓P(guān)待遇。
二十一、擅自改變林地用途或者超出批準(zhǔn)范圍占用林地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，非法毀林開荒、開山采石、挖砂取土、探礦采礦、濫伐盜伐以及以其他方式毀壞林木和林地的，向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣的，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)由相關(guān)執(zhí)法部門予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門未依法履行職責(zé)，或者因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等致使轄區(qū)內(nèi)森林資源遭受破壞，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二十二、本決定自2020年1月1日起施行。
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