11月28日上午，分組審議《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》。
范照兵常務(wù)副主任說，搞好垃圾分類，是總書記的指示要求，也是人民群眾的期盼，制定這個(gè)《條例》非常有必要，也正當(dāng)其時(shí)。建議，一要分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，區(qū)分市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、居民點(diǎn)不同情況。二要循序漸進(jìn)，態(tài)度要積極堅(jiān)決，措施要管用實(shí)用，不能操之過急。四要精準(zhǔn)精細(xì)，從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用行政手段、政策導(dǎo)向、市場機(jī)制、群眾積極性，綜合施策，制定好條例并實(shí)施到位。
周仲明副主任說，制定《條例》是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推行垃圾分類作出的重要指示，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全民生態(tài)文明素質(zhì)養(yǎng)成和提高的一項(xiàng)重大舉措，非常贊成。《條例》涉及到全社會，必將強(qiáng)制性地促進(jìn)城鄉(xiāng)生活方式的進(jìn)一步提升和轉(zhuǎn)變，既要加快進(jìn)程，又要堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則。建議認(rèn)真調(diào)查研究，走出一條“以城帶鄉(xiāng)”的路子，可以先從中心城區(qū)和縣城所在地開始實(shí)施分類處理。
吳時(shí)茂委員說，出臺本條例很有必要，對提升傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、農(nóng)民生活品質(zhì)大有益處，一定要把相關(guān)工作做好。建議，一、各級政府對城鄉(xiāng)垃圾處理問題要高度重視，切實(shí)負(fù)起應(yīng)盡責(zé)任，做好頂層制度設(shè)計(jì)，在人財(cái)物方面給于保障。二、要強(qiáng)調(diào)垃圾多元化的處理方式，對垃圾進(jìn)行精細(xì)化處理。三、用足用活現(xiàn)有各項(xiàng)相關(guān)政策。工作中要注意調(diào)動(dòng)社會方方面面的積極性，爭取形成人人重視、人人參與的良好局面。
周 英委員說，這個(gè)條例是我省高質(zhì)量發(fā)展大背景下推出的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，省建設(shè)廳做了大量的工作，內(nèi)容比較全面。有三點(diǎn)感受：一、生活垃圾是困擾城市多年的問題，在河北比較難的是鄉(xiāng)村治理。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，生活垃圾處理和管理是一個(gè)很大的社會問題，嚴(yán)重制約了城市發(fā)展，降低了人們的生活質(zhì)量，出臺這個(gè)條例非常必要和及時(shí)。二、這個(gè)條例很大程度上還是要把握好大的原則，規(guī)劃好各部門職責(zé)，不必追求盡善盡美。因?yàn)楦魇星闆r不一樣，需求也不一樣，要給他們一定的自主權(quán)，為他們立法留好、留足空間。三、國家行政處罰法要修改，已經(jīng)提到明年人大常委會審議的議題，其中一個(gè)主要議題是賦予省級行政處罰權(quán)一定的權(quán)限，賦予一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道與工作職責(zé)相關(guān)的處罰權(quán)。要結(jié)合這些內(nèi)容設(shè)定，垃圾管理絕不是出臺條例就可以，還是要靠基層組織和社會自治組織發(fā)揮作用。
王 昌委員說，贊成這個(gè)條例，有幾個(gè)問題需要考慮：一、這個(gè)條例限定的是生活垃圾，如建筑垃圾等另有規(guī)定，第34條可以刪除。二、條例規(guī)范的是城鄉(xiāng)生活垃圾，針對的多是城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提及較少，建議斟酌。三、垃圾分類沒錯(cuò)，關(guān)鍵是分類之后如何處置，第38條第1款沒有明確，應(yīng)該專門作為一條予以規(guī)定，要求政府負(fù)責(zé)，這是垃圾分類能否成功、能否持續(xù)的非常重要的一環(huán)。四、條例提到了統(tǒng)籌規(guī)劃，但份量不夠，應(yīng)該加大力度。
楊智明委員說，城鄉(xiāng)生活垃圾管理是民生大事，習(xí)近平總書記親自部署、親自推動(dòng)。省人大、省政府都高度重視，把城鄉(xiāng)生活垃圾列入一類立法計(jì)劃。下一步我委牽頭負(fù)責(zé)二審，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面下功夫。一、源頭減量。“污染物是放錯(cuò)位置的資源”，大力推行限塑、光盤行動(dòng)、凈菜進(jìn)城、綠色快遞等，并能收盡收，能用盡用，變廢為寶。二、全程分類。投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置，全過程分類管理。三、政府主導(dǎo)。垃圾污染具有外部不經(jīng)濟(jì)性，政府不管單位個(gè)人一般沒有積極性、主動(dòng)性，也沒法處理。只有管起來才能實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化。四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。不能“一刀切”，要充分考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域差別，分步實(shí)施。五、獎(jiǎng)懲并舉。要依法獎(jiǎng)懲，使依法盡責(zé)者受益、有獲，違法失職者受懲、有損。
楊金深委員說，制定條例十分必要，立法總的原則是所有條款能落地、可操作、解決問題，可以有原則性條款，但必須有具體性條款作支撐，能落地多少就寫多少。提幾條具體意見：一、建議調(diào)整部分章節(jié)名稱，比如，第二章“規(guī)劃與建設(shè)”中規(guī)劃和建設(shè)兩詞都是指的垃圾處理設(shè)施，需要再準(zhǔn)確；第三章“源頭減量”，名稱含義不準(zhǔn)確，不只是減量，而是源頭綜合管控，包括減量；第五章改為“分類處置”，把收集、運(yùn)輸、處理三個(gè)概念合并為處置。另外通篇處置和處理兩詞混用，需要區(qū)分，建議全文調(diào)整；第六章改為“社會責(zé)任”，這樣指向性更強(qiáng)。二、條例對農(nóng)村垃圾處置表述太過原則，要有具體措施。比如，第39條沒有具體條款支撐，建議農(nóng)村有計(jì)劃設(shè)置垃圾集中處理點(diǎn)；第51條監(jiān)督管理也要有具體措施支撐，否則，村委會糾正也沒有落地條件。三、建議刪除第9條，這條比較原則，沒有實(shí)質(zhì)性意義。
高士濤委員說，出臺條例很有必要。提兩條建議，一、加大宣傳力度，在工作推進(jìn)的過程中要讓老百姓清楚明白四類垃圾具體分類情況，列出很詳細(xì)的目錄，一是社區(qū)宣傳欄廣而告之；二是打印A4紙發(fā)到每家每戶，讓老百姓清楚明白。二、在各類垃圾點(diǎn)要把四類垃圾分清楚，標(biāo)注明白，一是設(shè)置四種垃圾收容器；二是在四種垃圾收容器上或周圍墻體上清晰的注明相應(yīng)四類垃圾詳細(xì)目錄和圖標(biāo)，提高垃圾分類可操作性。
王世強(qiáng)委員說，生活垃圾的管理、運(yùn)輸、分類是個(gè)老大難，制定這個(gè)條例非常有必要。建議，一、監(jiān)管再嚴(yán)一些、措施再細(xì)一些，采取切實(shí)可行的措施，把居委會作用發(fā)揮起來，對中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。二、根據(jù)不同的發(fā)展水平、不同的經(jīng)濟(jì)條件，把農(nóng)村和城市區(qū)分開來、區(qū)別對待。三、探索有償收取垃圾制度，政府投入資金，主動(dòng)回收無人回收的有害垃圾。
王吉山委員說，出臺條例非常有必要，完全贊同。這是社會文明程度的標(biāo)志之一，也是一場革命，總書記對垃圾分類處理也有重要批示和要求。提兩條建議，一、我認(rèn)為首先要形成習(xí)慣，形成之前特別是初期需要加大宣傳力度，第7條宣傳引導(dǎo)表述較單薄，建議再加大力度再細(xì)化。二、垃圾處理是一個(gè)社會工程，是很大的產(chǎn)業(yè)鏈，也是勞動(dòng)密集型的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，還涉及到市場化管理等，要求社會全參與。因涉及面廣，建議省住建廳成立專門機(jī)構(gòu)管理，否則工作效果不佳。
石立新委員說，垃圾分類很重要，但要考慮河北人口多、農(nóng)村廣的實(shí)際，逐步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，不宜盡快制定條例。水泥窯焚燒垃圾無害化處理的技術(shù)應(yīng)予以重視和研究。法律責(zé)任中罰款比上海、福建還多，典型的以罰代管，以罰代教。
趙風(fēng)樓委員說，我認(rèn)為出臺條例非常必要，全國已經(jīng)有一些省出臺了，并且措施有力，效果明顯。條例中共63條，我覺得這個(gè)篇幅可以，內(nèi)容也比較全面。提兩條建議，一、在條例中加上宣傳、教育內(nèi)容。政府是主導(dǎo)，需要全社會參與，市場化運(yùn)作，人人都是垃圾的制造者，也是垃圾的收集者和處理者，在宣傳教育上尤其要發(fā)揮“小手拉大手”作用，形成良好的垃圾處理分類好習(xí)慣。二、條例用語盡量用規(guī)范化語言，把責(zé)任、部門職責(zé)分清楚。
齊明亮委員說，垃圾分類是好事，但操作起來有難度，有些地方的垃圾分類處理設(shè)施沒有配套，不能靠號召性的宣傳、罰款式的手段，最終要靠市場的手段，進(jìn)行分類收購，配齊分類處置設(shè)施。
劉書為委員說，出臺這個(gè)條例非常有必要，文本也是下了功夫的。提幾條建議，一、第4條“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理工作的領(lǐng)導(dǎo)”改成“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾工作納入規(guī)劃”。二、第43條增加“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將垃圾分類知識納入教育內(nèi)容”，這個(gè)非常重要，社會參與學(xué)校不能少。三、個(gè)人垃圾分揀、企業(yè)垃圾裝運(yùn)，必須依法管理、科學(xué)規(guī)范，防止垃圾再混合。
常思勇委員說，這個(gè)條例非常好，內(nèi)容、條款比較成熟，證明前期的工作、調(diào)研做得比較細(xì)。提兩條建議，一、條例中能否增加對垃圾處理技術(shù)的要求。國內(nèi)外對垃圾處理技術(shù)都很重視，而且當(dāng)前濕垃圾處理也是一個(gè)難點(diǎn)，我們應(yīng)該考慮如何鼓勵(lì)垃圾處理技術(shù)的推廣應(yīng)用，這樣能夠更好的解決垃圾處理問題。二、關(guān)于社會參與方面，垃圾處理盡管是公益事業(yè)，但現(xiàn)在垃圾處理的問題完全可以用市場化方式處理。我們在條例當(dāng)中主要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任和社會參與，我認(rèn)為應(yīng)該加上以市場化的方式推動(dòng)垃圾收集、處置等的條款，鼓勵(lì)市場主體參與，政府購買服務(wù)。市場化方式運(yùn)作，收集、處置、運(yùn)輸垃圾的效率最高，財(cái)政負(fù)擔(dān)最輕，居民滿意度也會比較高，也有益于公益事業(yè)的發(fā)展。
崔慧霄委員說，出臺這個(gè)條例非常必要，也很及時(shí)。建議，一、相關(guān)專業(yè)名詞要解釋清楚，二是加大宣傳力度，三是將垃圾分類相關(guān)知識納入到中小學(xué)教育內(nèi)容，從小抓起，養(yǎng)成習(xí)慣。
武鴻儒委員說，出臺條例很有必要。本條例借鑒了上海的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，但同時(shí)要注意汲取上海推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和教訓(xùn)。宣傳教育在推進(jìn)垃圾分類過程中起著重要作用，建議第7條和第45條相關(guān)內(nèi)容做合并處理，把宣傳教育講透、講具體。
哈明虎委員說，出臺這個(gè)條例非常重要，習(xí)近平總書記專門對垃圾分類有過指示，這說明城鄉(xiāng)垃圾處理問題突出，需要積極解決。有兩條建議，一、在第1條中寫明這個(gè)條例的法律依據(jù)是《中華人民共和國固體廢棄物污染方面防治法》，加上《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。二、第三章源頭減量是河北省的亮點(diǎn)和創(chuàng)新。但其中的具體內(nèi)容多是鼓勵(lì)、支持等引導(dǎo)性語言，建議增加剛性約束和強(qiáng)制性、可操作性的措施。
張福建委員說，出臺這個(gè)條例是很有必要的，但本稿文本較粗，起草顯得倉促，主要借鑒上海做法，沒有結(jié)合河北實(shí)際充分調(diào)查研究，應(yīng)進(jìn)一步研究細(xì)化。一、垃圾分類管理很復(fù)雜，分類投放的方向正確，但要有步驟，應(yīng)當(dāng)分級分類，分步實(shí)施，在公共機(jī)構(gòu)、公共場所等設(shè)有專人管理的單位和地方率先實(shí)行，居民小區(qū)、農(nóng)村很難做到一步到位，要逐步引導(dǎo)。二、分類投放要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不要照搬照抄，既要體現(xiàn)創(chuàng)新精神又要注意效果導(dǎo)向。如果出臺條例不能執(zhí)行，影響法律法規(guī)的權(quán)威性。三、第9條“優(yōu)先采用焚燒處置方式”用詞不嚴(yán)密，沒有明確采取哪種方式，是露天、垃圾發(fā)電廠還是水泥廠焚燒？四、第57條處罰辦法不能脫離實(shí)際，對個(gè)人罰款處置要慎重，要把教育、引導(dǎo)放在首位，對屢教不改或惡意違規(guī)投放的給予罰款處理，但一定要注意可操作性，便于落地落實(shí)。
張力紅委員說，條例立足我省實(shí)際，從源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理等各個(gè)方面，對加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾管理進(jìn)行了全面細(xì)致地規(guī)范，內(nèi)容豐富，措施也十分具體，順應(yīng)了當(dāng)前垃圾分類的發(fā)展趨勢，也回應(yīng)了群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。我同意該條例。建議加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。生活垃圾管理涉及城市行政管理、市場監(jiān)督管理、交通、公安等多個(gè)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。建議針對垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛管理等，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，督促單位和個(gè)人認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把垃圾分類管理做實(shí)做到位。
翟志海委員說，通過法規(guī)方式進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾管理非常必要。提四條修改意見，一、第17條第3款修改為：“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施。大力倡導(dǎo)采用無害焚燒、垃圾壓縮等先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)生活垃圾集約化處理園區(qū)，不斷提高生活垃圾無害化處理水平。”二、第24條修改為“國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)節(jié)約使用辦公用品，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品，推廣無紙化、低碳化和綠色辦公，減少使用一次性杯具等辦公用品。三、“第五章分類收集、運(yùn)輸、處置”中增加生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置總體模式的表述或單獨(dú)作為一條：“推行‘家庭分類、村級（居委會）設(shè)點(diǎn)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理’的垃圾收集、運(yùn)輸、處理常態(tài)模式，建立完善的生活垃圾管理工作長效機(jī)制。四、將第34條第2款刪除，因?yàn)榻ㄖ粚儆诔青l(xiāng)居民生活消費(fèi)、日常辦公產(chǎn)生的廢棄物，不屬于生活垃圾類。
谷雪芬委員說，建議，一、第23條提到批發(fā)大型超市市場使用塑料袋，餐飲、賓館等使用一次性產(chǎn)品，法律責(zé)任里應(yīng)該對應(yīng)提到違反規(guī)定怎樣處罰建議把處罰盡量寫得具體一些，便于執(zhí)行。二、第23條第3款“提供一次性的木質(zhì)筷子”，可以改為“一次性餐具”。
王 亮委員說，出臺這個(gè)條例很有必要。提幾條建議，一、處理好整體推和分步推的關(guān)系，實(shí)行差異化管理要有區(qū)域性分類。二、應(yīng)增加“禁止生產(chǎn)銷售超薄塑料袋”的內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)管。三、不應(yīng)統(tǒng)一要求設(shè)區(qū)的市和縣都建設(shè)滿足當(dāng)?shù)厣罾幚硇枰姆贌l(fā)電廠，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際按區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。四、第37條分類處置方法應(yīng)該更符合科學(xué)要求。
宋文新委員說，贊同這個(gè)條例，出臺的非常必要、及時(shí)。隨著生產(chǎn)力的提高，進(jìn)入新的階段，生活垃圾的規(guī)模增加，種類也在增加，分類非常必要，也是落實(shí)十九屆四中全會的要求。建議注重三個(gè)方面，一、經(jīng)濟(jì)手段，利用經(jīng)濟(jì)手段和利益杠桿來激勵(lì)全民自覺分類。二、技術(shù)支撐，積極推廣和充分利用生活垃圾分類的技術(shù)。三、對農(nóng)村生活垃圾的分類要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民習(xí)慣，解決具體問題，采取更有針對性的措施。
武鳳英委員說，非常同意剛才幾位委員的觀點(diǎn)，因?yàn)閺默F(xiàn)在實(shí)際情況看，在市縣一級建垃圾焚燒發(fā)電廠不太現(xiàn)實(shí)，垃圾量滿足不了需求，所以必須得有政府補(bǔ)貼，但現(xiàn)在政府財(cái)政相對比較困難，導(dǎo)致遲遲建不起來。建議，一、多搞一些調(diào)研，先把農(nóng)用地膜超薄塑料袋及一次性用品管理好。二、關(guān)于垃圾處理。垃圾處理背后是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政實(shí)力，現(xiàn)在的垃圾處理企業(yè)都是靠政府補(bǔ)貼，垃圾量達(dá)不到一定規(guī)模，企業(yè)不敢建。建議要實(shí)事求是，結(jié)合河北實(shí)際加強(qiáng)研究論證，分類分層管理，賦予發(fā)電廠、水泥廠垃圾處理相關(guān)資質(zhì)，以降低垃圾處理的成本投入。
裴紅霞委員說，提幾條建議，一、該條例是一個(gè)城鄉(xiāng)生活垃圾的條例，第2條對條例適用范圍的界定很明確。但在第34條提到的城市公園、旅游景區(qū)等園林綠化垃圾和建筑垃圾，超出了本條例的適用范圍，建議把這些內(nèi)容刪除。二、第39條第3款提出鼓勵(lì)通過市場化運(yùn)作的方式處理農(nóng)村生活垃圾。建議應(yīng)放在第二章規(guī)劃建設(shè)中，把關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，通過具體的條款來體現(xiàn)說明。三、第23條內(nèi)容，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)減少一次性用品的使用量。建議對一次性用品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上予以限制。
劉艷紅委員說，垃圾分類處理，關(guān)系城市治理能力和文明水平，同意制定出臺這個(gè)條例。條例要具有引導(dǎo)性、可操作性、共治性、特色性。建議：一、第10條增加提高垃圾分類處置、管理運(yùn)行的智能化水平。二、第30條關(guān)于信息統(tǒng)計(jì)，應(yīng)當(dāng)建立大數(shù)據(jù)信息平臺，及時(shí)向社會公布，讓大家便捷的獲得垃圾分類管理的信息，形成全民共治局面。三、第21條關(guān)于快遞包裝的回收，應(yīng)當(dāng)增加鼓勵(lì)性、激勵(lì)性和可操作性措施。四、第22條應(yīng)該增加新建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)同步配置濕垃圾就地處理設(shè)施。五、要利用新媒體廣泛征求民意，集中民智，同時(shí)強(qiáng)化物業(yè)管理的責(zé)任，進(jìn)一步完善條例。
劉廣海委員說，城鄉(xiāng)生活垃圾管理是一項(xiàng)重要工作，該條例的制定很有必要。提幾條建議，一、我省城鄉(xiāng)差距較大，無論是發(fā)展水平還是生活方式的差異都很大，該條例統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)，實(shí)施難度很大。對這個(gè)問題要予以充分考慮。二、城市垃圾種類很多，除生活垃圾外，還有建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等，是不是所有垃圾都納入管理？三、對條例中出現(xiàn)的具有特定法定含義的詞，要有解釋。
王海波委員說，制定垃圾管理?xiàng)l例非常必要、意義重大。提幾條具體建議，一、第2條關(guān)于適用范圍，建議將第1款直接改為“本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理活動(dòng)適用本條例”。在本條增加第3款，內(nèi)容為“本條例所稱生活垃圾管理，包括源頭減量、分類投放、及時(shí)收集、規(guī)范運(yùn)輸、科學(xué)處置及監(jiān)督。”二、第3條關(guān)于基本原則，建議將“城鄉(xiāng)一體”改為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，將“循序漸進(jìn)”改為“系統(tǒng)推進(jìn)”，刪去“加快建立”的“加快”二字。三、第4條關(guān)于政府責(zé)任，第1款規(guī)定“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”，建議把“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”改成“負(fù)責(zé)”，把“建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制”劃掉。第2款“負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類投放日常管理工作”，建議改成“負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯穆鋵?shí)和監(jiān)督管理”。四、第5條關(guān)于部門責(zé)任，第1款規(guī)定“負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理工作”，建議改成“負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的落實(shí)及監(jiān)督管理”。五、第6條，建議將第1款、第3款刪掉。第4款“逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理”，把“逐步”改成“推進(jìn)”。六、第7條在“培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣”之后增加上“并做好檢查監(jiān)督”。七、第8條第2款規(guī)定的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“率先建立”，建議改為“帶頭實(shí)行”。八、第9條建議在“因地制宜的原則”后將表述改成“合理運(yùn)用焚燒處置、生活處理、衛(wèi)生填埋、堆肥等方式”。九、第10條關(guān)于科技創(chuàng)新，建議在第一款“技術(shù)研究、開發(fā)和”后面加上“先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的”。十、第19條關(guān)于減量機(jī)制，第2款后建議加上“鼓勵(lì)開展綠色生活家庭、綠色單位建設(shè)活動(dòng)”，增加第3款“學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色生活理念、習(xí)慣養(yǎng)成的培養(yǎng)、推進(jìn)、監(jiān)督工作。”再增加第四款，規(guī)定“鼓勵(lì)社會組織引領(lǐng)簡約、綠色生活新風(fēng)和方式的創(chuàng)新”。十一、第20條關(guān)于商品包裝，建議把“或者低毒低害”刪掉。十二、第23條關(guān)于“一次性”和“可降解的塑料”問題建議再研究、再斟酌。十三、第29條第四項(xiàng)規(guī)定“不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物”中，應(yīng)加上“生物學(xué)試驗(yàn)廢物”。十四、第34條在“其它垃圾”中，沒有包括第二十九條第四項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容，對這些垃圾的收集存放應(yīng)有明確規(guī)定。十五、第35條第五項(xiàng)規(guī)定“不得混裝混運(yùn)，不得將危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾”，建議加上“生物學(xué)醫(yī)療廢物”。十六、第39條第2款規(guī)定“城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步納入城市生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)”，建議將“逐步”改成“加速”。
省人大財(cái)經(jīng)委委員曹春芳說，建議，一、把第48條提到第五章42條之前。二、第42條“設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，建議由省人民政府組織相關(guān)部門建立生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)籌。
省人大代表王自勇說，在做好垃圾前期分類的同時(shí)，做好垃圾細(xì)分處理工作同樣非常重要。另外，農(nóng)村垃圾怎么分類要合情合理做出專門表述。最重要的，各級財(cái)政在處理城鄉(xiāng)垃圾的問題上要給予充分支持。
本期發(fā)言人員名單：
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王海波 曹春芳 王自勇
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