11月27日上午，分組審議省政府關于《河北省2018年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》中有關問題整改情況的報告，并進行滿意度測評。
范照兵常務副主任說，近幾年來，河北的改革發展總體向好，同時面臨的困難也很多，財政資金使用上，有些地方捉襟見肘，要補的短板很多，要強的弱項也很多，審計工作要更好服務河北改革發展大局，認真貫徹落實東峰書記的批示精神和許勤省長“三個中心”的要求。從大局出發，既要發現問題、研究問題，還要提出解決問題的辦法，為河北改革發展多提建設性意見建議。審計部門都充分發揮審計功能，多提出符合河北實際和長遠發展的新思路、好建議。比如，在合理利用政府債務方面，有些市縣閑置太多，用的不夠、用的不好，對經濟社會發展是有影響的建議。
王曉東副主任說，聽了省政府關于審計問題整改情況的報告，認真查看了附件資料，有幾個感受：一是省政府及有關機關和政府部門對審計發現問題的整改工作高度重視，正視問題，分別建立臺賬，明確責任人、路線圖、時間表，認認真真開展整改。二是整改取得初步成效，一些問題得到初步解決。比如基金使用率低的問題，有了較為明顯的改觀，多數基金開始投資，部分子基金該退出的退出、該投入的投入?？梢哉f，通過省人大常委會和審計部門對問題整改的監督，通過政府有關部門的努力，很多問題正在得到解決。三是審計整改報告從總報告到臺賬，再到6個有關單位的單獨報告，都能聚焦問題、一一作出回應。對這個報告表示贊同。對下一步工作提出三點建議，一、要舉一反三，大力推動解決審計發現的一些深層次問題。二、要提高預算工作的科學性、準確性問題，研究探索一套行之有效的辦法。三、省人大常委會對審計問題整改的監督工作要進一步規范化、科學化。比如可以對整改報告建立評估機制。
聶瑞平副主任說，現在審計工作越來越規范、嚴密、常態化。有兩點感受：一、從審計角度講，審計部門對整個審計工作非常認真、負責，涵蓋面越來越寬，尤其對一些重點工作如扶貧、美麗鄉村建設和大額投資的專項工作等進行了審計。通過審計促進了各項工作，取得了很好的效果，發揮了重大的作用，特別是財政資金的使用越來越規范。夏省長代表省政府作的報告，是客觀的，實事求是的，對成績給予了充分的肯定，同時也指出了一些問題。二、從被審計角度講，大家對審計工作高度重視，整改態度認真，整改問題及時，整改力度很大。有一條建議，審計工作要依據相關法律、規定、規章來執行。但是，當有一些共性問題在絕大部分地方反復發生時，我們就要從深層次來研究，從制度設計上來琢磨。
周仲明副主任說，對省政府對審計部門的工作予以肯定。多年來我省審計部門圍繞中心服務大局，強化監督，促進落實，保護了國家的財產，提高了資金使用效率，促進了中央和省委、省政府一系列決策部署落地落實，起到了有效的監督。審計監督過程是一個發現問題，促進問題整改，監督干部某種程度上也是保護干部的過程。審計監督的問題也是經濟體檢的過程，對提高各級干部的綜合素質，起到了積極的促進作用。省政府組織省直各單位認真組織整改落實，效果很好！提兩條建議：一、強化責任追究。對國有資產、國有建設資金等方面審計出的問題要明確追責，增加審計的剛性。二、要建章立制。個性問題個性解決，共性問題建議省政府研究問題產生的根源、破解的機制，完善政策規章制度。
吳時茂委員說，贊成省政府整改情況的報告，提得很細，很到位。提一條建議，財政和審計部門，要對每年審計報告中存在的共性問題，或多年審計中都出現的問題，切實加以認真研究，必要時對政策進行相應調整，符合各單位履職實際。
王 昌委員說，一、整改是認真的，達到了整改的要求，同意這個報告。二、對一些共性問題的整改，雖然階段上達到了要求，但是要徹底解決還要加大工作力度和深度，不能局限于當前水平，要從制度層面上加以考慮。
梁久豐委員說，同意省政府整改情況的報告。總的感覺，省審計廳充分發揮職能作用，既“體檢”，又“治療”，又“保健”，工作很不容易；被審計的部門立行立改，大到千萬元、小到幾千元，照單整改，取得實質進展。建議，省審計廳發現的共性問題進行梳理，及時向有關部門進行提醒；要督促加大整改力度，建立健全長效機制。
楊智明委員說，同意省政府整改情況的報告。我覺得，這個報告還有11個附件，對審計查出問題的整改情況，包括責任追究情況，“舉一反三”的124項制度完善情況，說得很清楚。建議審計機關進一步完善整改監督機制，主管部門進一步強化審計整改監督管理責任。
楊金深委員說，報告對審計中發現問題的整改講的很具體、翔實、富有成效，充分肯定報告。對于如何加強和改進審計工作提幾條建議：一、各部門要強化責任意識、紀律意識，問題屢改屢犯不行，審計發現的問題應當起到舉一反三的警示作用。二、從審計發現的問題看，有政策把握不準的，有明知故犯的，還有工作履職不到位的，對此，各部門應自我警省，不斷改進財務管理。三、建議審計廳將發現問題作綜合分析，提出進一步完善財務制度的建議，反饋給財政廳，形成機制，把審計工作良性互動起來。四、對審計出來的問題進行結構性分析，對近年審計中某類問題增加還是減少進行縱向比對，有利于整體把握。
劉艷紅委員說，報告全面客觀，贊同。通過每年審計問題的大力整改，三公經費問題已基本解決，但又出現了新情況、新問題，如戰略性新興產業、養老方面資金、引導基金等使用率較低，重大專項資金的支付進度慢等問題。提三條建議，一、就東峰書記強調的“屢審屢犯，屢犯再犯”問題。建議審計廳牽頭深入研究分析，尋找根源，加以解決。對運行程序、機制問題從根本上解決；對違反財務制度問題，一方面對明知故犯的要嚴懲不怠，起到警示作用；另一方面，對上級新出臺的制度要加大培訓力度。二、建議由財政廳牽頭、審計廳配合，關口前移加大專項資金、引導基金等鼓勵類重大項目資金使用提前指導，實現業敗一體提高資金的使用效益。三、建議下次將近幾年情況作對比，以柱狀圖、餅狀圖等直觀方式表現，便于代表委員審閱，集中力量根除重點、難點問題。
張力紅委員說，我同意這個報告。通過審計整改可以堵塞很多漏洞，有效起到防微杜漸的警示作用。提兩條建議，一、強化預算執行全過程監管。建立健全預算執行分析和考核機制，全面推行預算績效評價制度，加大存量資金統籌盤活力度，不斷提高財政資金使用效益。二、持續加大跟蹤督促力度。省政府在督促相關部門單位做好具體問題整改的同時，要引導他們注重舉一反三、全面排查、專項整治、徹底整改，從體制、機制、制度層面發力突破，著力構建科學規范、監管有力、運行高效的審計整改長效機制。
武鳳英委員說，提三條建議，一、關于政府拖欠民營企業和中小企業賬款問題，報告點了四個縣，據我了解這種現象比較普遍，對企業經營影響非常大，拖垮了不少企業，應當引起省里高度關注。二、關于“雙代”的問題，地方財政負擔很重；群眾意見很大，除了價格問題，還有其他深層次問題，應當進行深度調研，采取新思路解決這個問題。三、關于報告第14頁戰略性新興產業落地難的問題，撤銷的項目較多，這里存在共性的問題，建議主管部門要做好頂層設計，調整考核方式。
石立新委員說，省政府認真研究省人大常委會審議意見并進行整改，取得了很大成效，贊同這個報告。建議省政府加強建章立制工作，并對整改后再次出現同樣的問題予以追責。關于重大政策措施落實跟蹤審計中“改善營商環境及放管服”問題，省電子信息監督院違規收取的服務費為什么要“上繳省財政廳”？違規收取的應退還企業、商戶，從實際行動上改善我們的營商環境，讓投資者、經營者看到希望；關于預算執行進度，科技項目不同于其它省財政1年投資項目，三年的項目有三年的計劃，不應按1年的執行進度考核，建議省科技廳與財政廳、審計廳共同研究科技項目執行工作，為廣大科技人員切實松綁，激勵科技創新。
王 亮委員說，同意這個報告。對審計中發現問題的整改很有實效，提幾條建議，一、對省級引導資金使用率偏低、效益差應該引起關注。二、對重點工程項目拖欠財政補助資金問題應引起高度重視。三、對政策性銀行貸款使用效率不高應研究解決辦法。
楊兆廷委員說，同意夏副省長的報告。報告很全面，與時俱進，實事求是。報告最后一方面提出夯實審計整改成效，進一步推動各項政策落實，并按照“三個區分開來”的原則，進一步建立容錯機制，支持保護作風正派、勇于擔當、銳意進取的干部，有利于最大程度調度廣大干部，尤其是基層干部干事創業的積極性和主動性。
郭玉紅委員說，對國有金融企業國有資產管理、工作和措施是到位的，工作成效明顯，國有資產的保值、增值情況比較好。提一條建議：在服務省內中小企業方面要有相關政策支持，比如，對利潤、不良資產的要求是否可低一點。
張樹然委員說，完全贊同審計工作報告。省委、省政府高度重視審計工作，審計等部門做了大量卓有成效的工作，取得重要成果。建議認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，建立健全常態長效機制，充分發揮審計監督的作用，強化對權力運行的制約和監督，更好地促進經濟社會健康發展和干部清正廉潔。
趙風樓委員說，贊成省政府的審計整改情況報告。審計廳工作量越來越大，整改任務很重，有的是屢整屢改、屢審屢犯，普遍發生的問題要從制度上找原因，反復發生的問題要從機制上找原因，對屢審屢犯的問題要從深層次找原因。提三條建議，一、對整改結果進行客觀分析，不能單純為追責而追責，保護基層干部干事創業的積極性。二、要從制度設計、財政資金分配使用上找原因，該完善的制度要完善，并大力加強各項財經制度的培訓工作。三、要建立容錯機制，為擔當者擔當，為干事創業者提供好的制度環境。
劉書為委員說，制度建設是一個層面，對制度的落實也是很重要的一個層面。很多方面我們是有法律法規、有制度的，但是執行不到位。建議對審計發現的這些落實不到位問題進行歸類整理，組織單位主要領導、分管責任人和財務部門負責人開展一次專項培訓，堅持以審計發現的問題為導向，逐項分析，引起足夠重視，推動解決“屢審屢犯”的問題。
王海波委員說，一、對省政府審計整改情況的報告，我表示贊同。報告態度認真、誠懇，體現了依法治國和發揮人大作用形成趨勢。二、審計、整改要不斷改進互動模式，不能形成“你來我往”的應對式，而是要解決深層次問題，解決機制和習慣問題，把審計整改變成推動工作上水平、上質量的手段。三、應對審計出現問題進行分類，區別對待，以后再報告工作要對整改效果進行介紹，要使審議、整改工作不斷上水平，把審計與整改推向良性互動的軌道。
魏四海委員說，感覺審計問題很重要，既推動工作把好事辦好，對干部也是一種很重要的保護，避免在不經意間犯錯誤。提幾條建議，一、要加大培訓力度，提高相關同志的業務素質。二、在各單位具體開展業務過程中，還存在老師科研經費支出把握不清、培訓收費開票難等很多問題，要在具體執行措施上再加以明確。三、財政部門要幫助基層部門切實解決財務問題，多幫助指導。四、我們的制度設計和制度規定，也要充分考慮日常運行的順暢性和科學性。比如食堂開辦、單位物業支出等問題，可以在制度上進行明確。制度越是不明確，越容易出現變通甚至違規。南方一些發達省份，多年以前就對單位物業支出作了明確規定，我們可以學習借鑒，一一解決類似問題?？傊?，制度設計不是卡的越“死”越好，那就容易陷入另外一個誤區。五、整改報告要重點關注重大政策、重大項目、重大資金，對一些單位內部運行問題的篇幅可以壓縮。
本期發言人員名單：
范照兵 王曉東 聶瑞平 周仲明 吳時茂 王 昌 梁久豐
楊智明 楊金深 劉艷紅 張力紅 武鳳英 石立新 王 亮
楊兆廷 郭玉紅 張樹然 趙風樓 劉書為 王海波 魏四海
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